“诸位”赵忠信接着说道：“关于财政的重要性本帅不多说了，此乃我黑旗军存亡之道，本帅要说的是我黑旗军必然改变朝廷搜刮民脂民膏的恶劣行径，自现在开始我黑旗军两税抽取也分夏税与秋税，但每年允许农户或商户自定缴税的方式，或实物或折成银钱，一旦确定不得更改，且一年只准选择一次，折银亦是只能折一次，且必须照市价折算，不得高于市价。”
“节帅，如此，我黑旗军抽取的两税将会大幅降低啊。”云书海说道。
赵忠信点头道：“云参军说的是，但本帅要说的却是国富民强，民不强国如何富？民不富如何强军？百姓是水，我黑旗军是舟，水能载舟，亦可覆舟，因而必须善待百姓，并且不要在乎眼前的这点利益，眼光要放长远，人无远虑，必有近忧，况且刚才本帅也说了，我等目前主要是要吸引百姓前来我两广之地，两广之地荒地甚多，需要人开垦，需要大量的百姓前来，因而不但要这么做，而且要鼓励生育，申长史，此事你来安排，制定条法。”
临安朝廷目前是三冗现象非常严重，各种弊端根本无法无法改变，为了维持朝廷运作，必须加大征税的力度，或者说是或松或紧，肯定不会一直放松收税的力度，否则如何才能维持庞大的军费、官僚机构、皇室开支？
而黑旗军是新兴的势力，一切都是新的，像一张白纸似的，此时不改变、不变法更待何时？难道又要走临安朝廷的老路不成？
“下官遵节帅令。”申世袭答道。
“我决意设立度支司，由云书海担任度支使，并制定相应的两税抽取条法，报呈帅府。”赵忠信接着说道。
云书海喜道：“多谢节帅，下官当尽心竭力，辅佐节帅。”
“节帅”申世袭开口道：“不但是两税，一些不合理的苛捐杂税也必须废除，如朝廷收取的出门税，简直是太滑稽了，百姓出个门都要收税？那大家都不出门好了。”
“哈哈”众人闻言均是大笑。
赵忠信也微笑道：“申长史辛苦点，总负责此事，与云参军一同制定合理的条法，诸位也应一同做好此事，诸位辛苦了。”
“为了黑旗军大业，为了节帅的大业，吾等敢不鞠躬尽瘁死而后已。”众人一起应道。
“节帅，还有一事。”陈留嗣听得热血澎湃的，于是也开口建言道。
“陈知州请讲。”赵忠信说道。
“节帅，那是土地兼并的事情，两广之地荒地甚多，不过肥沃之田地却是有大户兼并普通农户之地的现象。虽不如其他路府，可却有愈演愈烈的趋势。”陈留嗣说道。
赵忠信点点头，土地兼并是老生常谈了，豪强地主以各种手段掠夺普通农户的土地，农户失去土地或依附在豪强地主之下承受他们的压榨或成为流民，这是历朝历代的问题，历朝历代均获多或少，或重或轻均存在着土地兼并的问题。
“既然兼并土地，据土地多少纳税是，占的越多，缴纳越多，这有问题吗？”赵忠信问道。
赵忠信此言一出，在座的一些原宋降官脸均或多或少露出了一些不自然的表情。
陈留嗣心有些后悔，自己提出的这个问题已经是捅了马蜂窝了，后果非常严重，稍有不慎，黑旗军也许会前功尽弃。
“不但如此。”申世袭开口道：“因战乱许多土地契约丢失，许多土地成了无主之田，豪强地主趁机侵占了这些土地，同时许多普通农户或因天灾或因战乱将土地贱卖给了大户，可官府帐册较为混乱，明明已经没有了土地，可帐册是仍是记载的是该农户的所属之地，因而纳税也照此办理，这造成了有地之人不纳税或少纳税，失去土地的农户缺仍是要继续纳税，为此许多农户不堪重负，纷纷逃离了家园，流落他乡，节帅，福建路、广南路的许多流民几乎均是由此原因而造成的。”
申世袭心冷笑不已，宋官员官绅勾结，许多地方大员本身是大地主、大豪强，这造成了土地兼并有愈演愈烈之势。
“那么为何不重新丈量土地？重新分清土地所属并据实纳税？”赵忠信皱着眉头沉吟道。
“节帅”云书海开口道：“朝廷户部侍郎李椿年在绍兴十。。。十二年又重提经界法，并重新开始实施，所谓经界法简单的说也是重新丈量土地，清查和核实土地情况，以乡都为单位，逐丘进行打量，计算亩步大小，辨别土色高低，均定苗税。造成的名册名曰砧基薄，面写明了户主、土地大小、土地来源等等，甚者还有地势图，砧基薄勘查完毕后，县、州、朝廷各留一本，凡今后土地交易、纳税等需凭此据，否则一概视作不法，若地产田亩不在此者，一律没作官田。”
赵忠信沉吟道：“李椿年？经界法？这个方法很好。”
“经界法是好，可推行起来却是寸步难行。”云书海摇头道。
“哦？这是为何？”赵忠信问道。
云书海摇摇头没有回答。
“节帅，这个问题还是我来回答罢。”申世袭开口道：“推行不下去的主要原因有二，其一是临安朝廷吏治腐败，许多推行经界法的官吏本身是大豪强、富户，于是推行起来阳奉阴违的，造好的砧基薄经常被篡改不说，还遗失了不少，十余二三，长久之后，产去税存的情况愈发严重了，一言概之，是官绅勾结，欺瞒下。
其二是临安朝廷军费与官俸开支巨大，朝廷为了维持，增加了大量的苛捐杂税，农户早已不堪其重，依附在豪强官绅之下，农户以有田为灾祸，情愿放弃少量的土地而成为豪强的佃户，这样，经界法的作用或者说是得益者很少了，几乎可以忽略，朝廷自天禧年间断断续续推行类似于经界法的收取税赋的办法，均是以失败而告终。”
赵忠信沉吟不语，赵忠信已大体明白了，经界法只是临安朝廷众多条法之一，仅凭经界法一个条法是无法改变临安朝廷千疮百孔的诸多制度弊端的，再加吏治的腐败，基本是无力回天了。
不但是官吏，诸多皇室成员也占据着大量的土地，这种要他们多交税赋的办法岂不是要了他们的命？经界法岂能推行下去？
但我黑旗军几乎没有这些问题，赵忠信心暗道，黑旗军从将领到士卒在两广之地在福建路没有一寸土地，这是张白纸。