首先是因为时间关系，荷兰人还没有过来，欧洲人在东亚、东南亚方面占据贸易领头羊位置的是葡萄牙。葡萄牙与明、日两国的贸易同时存在；西班牙刚刚进来不久，还不曾取得与大明直接贸易的许可(但大明商人可以去菲律宾贸易)，对日本的贸易刚刚起步，基本上可以忽略不计。
此时变化来了，高务实用一场吕宋战役告诉了欧洲人：你们所谓的远东，是我大明说了算，我京华说了算。
这次战争本来就是趁着西班牙无敌舰队远征英国的机会发起的，考虑到西班牙此战的损失，他们即便正处于最骄狂的时代，也不可能考虑反攻菲律宾——其实这也正是葡萄牙方面在不曾取得国王直接授权(因为葡萄牙国王就是西班牙国王腓力二世兼任)的情况下，果阿总督会派特使到定南商议和平转让马六甲的原因。
葡萄牙人按照自己的习惯理解来做事，所以他们并不知道高务实的举动并不代表“大明帝国”，只以为这是大明帝国在展现自己对东亚各国的宗主权，因此在西班牙都一溃千里的情况下，葡萄牙人直接失去了抵抗的勇气。
根据阿尔弗雷多特使和“黄芷汀女爵阁下”初步达成的口头协议，葡萄牙需要完全放弃在南洋的殖民行为。而以高务实对欧洲人的了解，他认为葡萄牙人极有可能阳奉阴违，通过他们在所谓“香料群岛”的贸易力量暗中干涉，给京华的南洋攻略拖后腿，
当然，葡萄牙人可能会把京华的南洋攻略视为“大明帝国强化其南洋宗主权的行动”，所以在葡萄牙甚至西班牙眼中，这些拖后腿的举动实际是他们与“大明帝国”进行殖民战争的一部分。
南洋地区既有已经形成国家组织很久的亚齐、淡目、万丹、苏门答腊、柔佛、婆罗(文莱)、苏禄等国，也有很多部落或部落联盟集团，总之小国林立。
在京华“南疆共同体”因为大明国内形势无法对南洋进行正式战争的情况下，在这些地区进行扩张就只能尽量舍弃军事手段，而改行军事、政治、经济方面的威胁或拉拢手段来灵活应对，这在高务实看来是很需要技巧的，他有些担心高务俭会不会搞砸。
众人商量了许久，尤其是高陌根据内务部的情报，拿着最新的南洋局势图向高务实夫妇和刘馨三人详细说明了南洋目前的复杂情况，最终高务实决定让高务俭先交卸台湾方面的任务，来京向他述职，在述职之后他要亲自和高务俭交流——当然也可以理解为面授机宜。
等这些事情谈完，时间已经不早了。四人刚从南洋问题转回到南疆产业布局安排不久，内务部家丁传来消息，汇报了宫里和内阁的最新动向。
司礼监将皇帝最新诰命送至内阁，诰命晋高务实柱国、资政大夫；晋黄芷汀一品夫人，“以原职，权掌暹罗、勃固、缅甸、南掌、柬埔寨等国疏文陛奏”。内阁收到诰命，很快附署通过，并送六科。六科也很快通过，附署画押，形成合法诰命下达。
“以原职”就是说黄芷汀的正式职务依旧是“安南都统使司副都统使”，但是“暂时代管”暹罗、勃固、缅甸、南掌、柬埔寨等国的“疏文陛奏”。
什么叫“疏文陛奏”？就是他们原本需要象征性地给皇帝上奏，说一说国内的情况，请示皇帝该如何如何——这当然都是流于表面的东西，连他们说的是不是实情，皇帝都不会去查。而皇帝的回复一般也都是套话，大抵不过教导他们以仁义治国之类，双方完全是废话对废话。
但是废话归废话，这依旧是“君臣召对”的一种形式，是确定谁为君、谁为臣的重要证据。而此时皇帝让黄芷汀“权掌”——也就是“暂管”此事，却绝非是说让黄芷汀变成司礼监性质。
实际上这意味着今后的南疆除了安南都统司还是由都统使莫茂洽直接上奏皇帝，其他各国就变成了上奏给黄芷汀，而黄芷汀则奉命代表皇帝回复他们。
司礼监也能代表皇帝进行朱批，但司礼监的朱批是必须皇帝同意的，实际上司礼监正经的说，只是帮皇帝签字盖章，本身不具备批复权限——通过其他手段如欺骗皇帝或模糊皇帝口谕用词等手段来达到的不算。
黄芷汀现在享受的权力却不同，她是“暂管”——暂不暂无所谓，反正现在她是“管”，既然是管，就表示她只对皇帝本人负责，具体怎么回答这些国王，那是她的事。
原本皇帝在理论上的确是有权“管理”这些藩属国的，但那仅仅是理论，皇帝在这些地方又不驻军，本人离得又远，这种所谓管理根本不曾有过。
然而这个权力给了黄芷汀就不同了。她夫君的几支警备军是南疆各国实际上的正规军，她本人又代表她夫君坐镇于定南城，这个管本身就是实管，只缺名义，而现在皇帝给了名义。
南疆，实际上已经交给了黄芷汀代表高务实管治，只缺一个统一的行政架构了。
不过这还只是皇帝的第一道诰命，除了这一道诰命之外还有一道诏书：经吏部遴选提名，以陈于陛、陈经邦、徐学谟三人为吏部尚书继任人选举行廷推，廷推日期定在三日之后。
第二只靴子，至此基本落地。
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