整体规划是以松江府为基础，逐渐向其他府扩张，每个府成立一个帮会，管理一府之地，逐渐将整个江南的地下势力整合控制起来。
虽然有这样的规划，但是执行起来并不是很尽人意。毕竟地下势力存在的基础是地上势力，没有地上势力的支持，地下势力根本就生存不下去。
以前金州军的威名主要在海外，在江南本土的影响力有限，自然无法为蒋涛他们的扩张提供官面上的支持，也造成了蒋涛的社会服务部始终无法走出松江府，甚至是走出松江府城。
如今金州军声震海内外，崛起势头强劲，已经没有人敢轻视了。在这样的情况下，蒋涛他们终于到了发力的时候，而上海就是他们开始扩张的第一步。
当然，这个过程肯定没有那么容易，毕竟地下势力的变换涉及到大量利益的转移，绝对不是换个人那么简单。
好在谭明仲前段时间的一通闹腾为蒋涛他们提供了很好的基础，要是这样都拿不下上海，蒋涛他们干脆拿块豆腐撞死算了。
对于帮派组织鲁若麟有着非常清醒的认识，如果没有超强的治理能力，这种组织就绝对杜绝不了。
既然杜绝不了，那么最好的办法就是将这些地下势力掌控在自己手里，用自己的办法进行治理，将危害降低到最低的层度，做为官府治理的有益补充。
只是这个度如何去把握还需要去摸索，蒋涛和陈铁手他们就是鲁若麟的一次尝试，目前看来效果还不错。
作为与金州军合作程度最深的城市，松江府城里的大族对金州军的支持力度还不错，所以陈铁手发力整合松江府城的地下势力时，并没有受到太多来自官府方面的阻碍和压力。
虽然也有人对陈铁手统一松江府城的江湖颇有异议，但是因为没有大族出头，加上陈铁手他们的表现也不错，这种论调并不占主流。
有了金州军暗中的武力支持，官府又睁一只眼闭一只眼，陈铁手顺利的成为了松江府城的地下霸主。
制霸了松江府城之后，陈铁手按照金州军制定的方略对地下势力进行了管理，制定了比较规范的城市管理制度，部分代替了官府的管理职能。
依照管理制度，行道会收取城市商家和居民的少部分费用，负责维护他们的安全、卫生。并且为了避免衙役们在市面上为非作歹，分给了他们一些钱财，堵住了他们的黑手，很好的维护了行道会的信用。
在行道会的治理下，松江府城卫生和治安大好，坑蒙拐骗、偷盗抢劫的事情大大减少，生活坏境得到了极大的改善，获得了官府和百姓们的一致好评，这也是陈铁手能够成为松江贤达的重要基础。
行道会同时还在松江府城经营一些正规产业，依托府城繁荣的经济开设酒楼、客栈、车行等，赚取了大量的钱财。
有了雄厚的经济基础，行道会不需要做那些违法的生意就可以活得非常好，会众的忠诚度和荣誉感也很高，早就脱离了黑道帮会的性质，彻底的洗白了。
松江府城有行道会这个庞然大物在，根本就没有其他黑道帮会的生存空间，很好的起到了良币驱逐劣币的效果。毕竟说到对付那些黑道人士，还是行道会这样的帮会更专业和高效一些。
“你们这次带了多少人过来”谭明仲问道。
“三百人，都是老手。”蒋涛伸出三根手指头。
“趁上海这边被压制住了，你们马上将行道会的招牌立起来，整顿地下秩序，造成既成事实。当然，衙门那边还是要留点面子的，你们去那里打点一下。告诉他们，按我们的规矩来就保证他们的利益，否则他们什么都得不到。”谭明仲此刻霸气得很，根本没有将上海县各方势力放在眼里。
这世道就是如此，谁拳头大谁说的话就好使，这个时候金州军归附朝廷的好处就体现出来了，至少一些地方势力现在已经不敢忽视金州军的影响力了。
“放心，交给我们吧。”蒋涛一副跃跃欲试的样子，似乎早就迫不及待了。
陈铁手如今的名声可不小，他亲自到上海县衙拜会了主持工作的县丞，以及负责城市治安的县尉等相关官员。承诺给他们的好处，得到了在上海开设行道会分会的许可。
很快行道会在上海县撒下大笔的银子，开始大规模的招人。
为了有一个良好的开始，行道会最开始组建的是负责卫生的部门。上海县里的众多老头、老太太被行道会雇佣，加上一批年轻人，上海县的清扫大军就此成立了。
这些清扫大军很快就将上海县里里外外打扫得干干净净，使得上海县的环境大大改观，让上海人全都耳目一新，收获了大大的惊喜。
衙门也因此对行道会有了更多的信心，期待行道会接下来的表现。
帮会这种东西，并不会因为失去了头领就消失，有太多的人在等着上位的机会。金州军灭掉原来的几个帮会首领和骨干后，剩下的帮众们很快就分裂出众多小帮会，并选出了各自的头领。
他们个个野心勃勃，期待发展壮大后获得瓜分上海地下世界的资格。
如果按照以前的情况，这些帮会在竞争淘汰后，会留下几个最强的供衙门和大族们选择作为自己的黑手套，获得在上海生存下去的资格。
但是这一切在金州军到来后完全改变了，金州军绝对不会给他们发展壮大的机会。
这些刚刚冒头的小帮会受到了行道会的猛烈攻击，所有成员都被行道会带离了上海，至于他们的去处没有人关心，矿山或许是他们最终的归宿。
对于这些本地的帮派成员，行道会一点收编的意思都没有。这些人习惯了作恶，很难被改造过来，还不如重新招募心性良好的百姓来得划算。
行道会这么大的动静自然惊动了上海县的不少人，好在行道会的目标是那些达官贵人们看不上的街头混混，贵人们自然全都冷眼旁观，看金州军到底想要玩什么花样。
一些与帮派势力有长期合作的家族则非常气愤，金州军这样的举动等于斩掉了他们的一个重要臂膀，让他们的实力大损。但是面对强势的金州军，他们全都敢怒不敢言。
扫清了上海县的帮派之后，上海的治安陡然为之一清，百姓们的感受是最深的。