在太守府诸多事务中，如何安置数十万移民以及给他们分配土地当属第一位。
由程昱田丰等递交上来的条例中，他们还是以秦汉的名田制一夫狭百亩之地这个思路制定的，林森是想要彻底的掌控民心，进而控制这方天地意志，最终吞并融合这个世界。
他把程昱田丰等人召集到一起，把自己的思路讲解给他们听，让他们再进行查缺补漏。
“本王打算对移民们实行新制度，五户一保，十保一甲，二十甲设一乡，一乡之地十五里。保长甲长由民众自选，每任二年。保长自决，甲长选定后报县令批准委任。
乡设三老，蔷夫，游缴。三老主教化；蔷夫主一乡之行政，兼收赋税；游缴捕盗贼，管治安。此三职皆两年一任，先乡间选举推荐，由县令参考推举人选历年经历予以批注或另选。乡间所有职位以退伍军人优先。”
“大王，此法甚好，实行之后每一户都将被纳入我们的有效治理之下。如今本朝里老乡老大都俱由豪强担任，邻里村间的事务皆由他们处理决断，朝廷无法也无意干涉，导致朝廷威严龟缩在县城之内，法令根本就无法有效传达到每一户乡民手中。”程昱两眼放光的看着林森。
“哈哈，程先生不说本王这是暴秦之法就好。”林森看着厅内几人的神色。
“嘿嘿暴秦暴秦，大汉承袭大秦无数制度，就是这皇权直达乡间建立起有效的统治被有选择的遗忘了。”程昱有些咬牙切齿的说道。
“至于授田多寡，那就按照丁五十亩，其余依次递减。授田不得买卖，不能继承，死后收回，民众只有使用权而无所有权。各项赋税缴纳将按照所属田亩计算，取消丁口的赋税，在册的统一由太守府缴纳。”
“大王，你这是要彻底封死乐浪产生豪门大家的土壤啊，中原那些世家大族们恐怕会对我们咬牙切齿。”荀攸这个士族出身之人脸色有些黑。
“总得给他们点颜色看看，不然老以为本王这个软柿子很好捏。本王决定每乡设义学一所，由太守府派出教师，对八岁以下蒙童免费进行启蒙教学；每县设县学一所，对十五以下少年儿童实行免费教育。”
“大王这反击可是够犀利您这义学一兴办，只要持续的坚持下去，我们将获得源源不断地人才，对于世家大族而言很不友好，我们可需要小心应付。不过实施这些政策，需要大量的钱财进行补贴，以我们如今的体量，能不能坚持住啊”
荀攸几人已经彻底被林森的大手笔给震惊了，都不想错过这样开创先河的事件，他们对于造成大汉如今的腐朽各有看法，都想找出一条行之有效的道路来。
“本王有数条财路可以源源不断的获取财货，应该能够支撑得起乐浪各项计划的发展。不过，很多具体的事务需要几位先生费心费力去处理了。”
林森确定程昱田丰等人。明白自己对于安置移民和授田的思路后，就把这两件繁琐的事情移交出去。
随后就来到将作营，准备把曲辕犁和耧车等，一系列方便农耕的倍增器给造出来。而沤肥堆肥等肥田增产的技术早早的写成小册子交给田丰，还派出了数个擅长农耕的精灵协助打下手，有这些条件的加成，只要老天不捣乱，乐浪丰收那是一定的。
“大王，您说的财源在哪里，现在众多计划已经启动，要是再没有巨大的活水财源进行补充，府库三个月后将会分文不剩。”
“哈哈公达啊来来来你看着曲辕犁和耧车怎么样，每一架本王运到中原卖个一万钱不算贵吧还有这些铁制的农具。不过这些都是小钱，我们乐浪现在也大批量的需要，短时间内是没办法向外出售。”
“呼大王英明”
“走吧，本王带你去看看我们乐浪真正的财源”
林森带着荀攸第一站来到了列口港的食品厂，如今整个食品厂招募有员工近三千人。
“公达，你看，这些海货可是源源不断，我们现在每天能够捕捞五万余斤的海鲜。世家大族举行宴席往往只能用干海鲜，如今本王开发出一种食品，可以保存大半年之久。你尝尝看。”林森随手拿起一坛还没经高温蒸煮消毒密封的小炸鱼递给荀攸。
“这味道，绝了这些鱼在世家大族中一定能大卖”
“我们开发了鲸鱼，带鱼，八爪鱼等近十个品种的熟食。一年下来几千万近亿钱的利润没问题吧”
荀攸点点头没说话，如今他左手托着坛底，右手不停的从坛子里捏着小鱼往嘴里丢。
“那我们去看下一个，先坐船吧，第三个财源离得有点远。”
乘坐回归号来到海冥，从港口登陆，深入陆地几里就是一片片的竹林。这是林森在州胡岛上挖了几条竹鞭种到海冥，用一点神力，几道法术催生而成，这里方圆十余里都是竹子的天下。
很快两人就来到一处戒备森严的作坊，林森没有带着荀攸深入工坊内部，只是在一处会客厅内给他看了生产出来的纸张，以及印刷出来的诸多典籍。
“纸张五百钱一刀，书籍八百钱一本。纸张每天一万刀，书籍五千本。”林森没有过多的解释，很平淡的把产量告知荀攸。
“听说你们荀氏藏书很多，本王可以一换五十，当然必须是本王这里没有的书籍，孤本善本最好。你也可以联系那些世家大族，看他们有没有愿意换的。”见到荀攸没有什么反应，林森又加了一句。
“啊大王，这可是教化神器啊大王光凭这两样就能名传青史”荀攸不是没反应，而是被林森拿出来的东西惊吓住了。
“我们去第三处财源看看吧”林森直接拉扯着有些魔怔的荀攸出了竹林回到回归号上，直接开往州胡岛。
“公达，此处盐场日产海盐近三千担。除留下一千担自用外，其余都需要向外发卖。如今盐场已经储备了近十万担的海盐。”带了荀攸对所有的晒盐场巡视了一圈。
“大王，如此只要把这些卖出去，别说乐浪，我们树神国国用都不愁了哇”荀攸总算是从魔怔中清醒过来。眼神看向林森跟先前完全就是两样，完完全全把林森视为自己效忠的对象。