李福寿阐述着当前的施政意图，他的意志将会作为政策制定的标准贯彻，指引帝国前进的方向。
首相张立和议长范仲斋都全神贯注的听着，这些不需要他们记录，自然有附侍的秘书处人员将陛下的旨意一字不漏的记录下来。
今天在仙居殿服侍的是秘书处副处长李孝祖，他提笔疾书，目光中不时闪烁出若有所悟的亮光，陛下的旨意他要回去细细揣摩，结合当前世界风云，方能领会真谛。
在陛下身边工作的这几年，让他的视野极大的开阔，习惯以更高的角度全面看待事物，掌控全局能力大大增长。
具体到当前的政策；一动不如一静。
在当前20世纪初的世界环境中
欧洲民族意识觉醒如风起云涌一般袭来，打破了原本平静的欧洲局势，从巴尔干到奥匈帝国激流涌动，演变成当今国际社会的主要矛盾和冲突爆发点。
意奥战争打打停停，意大利人原本1.6亿里拉的雇佣兵支出已暴增至4.4亿里拉，依然没有看见彻底扫荡阿拉伯游击队的迹象，整个战争支出已经超过14亿里拉，几乎掏空了意大利王国的国库。。
不得已之下，只能向大洋帝国银团贷款了8千万金洋，用于后续的战争费用。
在意大利人骑虎难下之际，巴尔干地区由希腊，保加利亚，塞尔维亚和黑山组成的巴尔干联盟，已经向奥斯曼帝国发出正式的外交照会，要求其正面响应巴尔干联盟的领土诉求，否则不惜发动战争。
这是眼看着好欺负，巴尔干四小国联手对奥匈帝国的讹诈，一场战火可能燃至整个欧洲的战争似乎难以避免。
在奥匈帝国内部，匈牙利贵族正在要求更多的民族自决权……
时间进入到1912年，整个欧洲处于一种狂躁的边缘，而民族矛盾和领土矛盾是造成这种浮躁情绪的主因，受到“羊毛战争”刺激，欧洲人似乎更倾向于用战争一次性解决问题。
然而，真的有一次性能够解决问题的灵丹妙药吗？
没有人能回答这个问题，欧洲人的考量重点似乎也不在这上面,他们只知道我要这个,要那个,还要谁谁谁，却完全没有考虑到别人的感受。
人际关系中，邻里关系的恶化会导致大打出手,国家间关系的恶化，则预示着战争。
想到这里
李孝祖尤其崇拜当今圣上洞察万里的英明决策,极有预见性的消弥矛盾,大洋帝国的民族矛盾不但多而且复杂,随着征服疆域的扩大而问题丛生。
圣上采取的有力措施就是两条；减丁和教育。
尤其是减丁政策，当初实施时招致朝野巨大的非议。
很多自诩为开明人士的老夫子,屡屡上书劝诫当今圣上对蛮族要施以怀柔，开化民智，恩威并举以教化万民,方为上上之策也。
断不可以刀兵相加,政策压迫以致妻离子散,流离失所,此乃祸乱之源也……
尤其是征服吕宋群岛之后，大举向南美及各地输出土著劳动力,民间妇女买卖之风猖獗，很多私人武装明目张胆的从土著村庄中抢掠妇女，转手卖给华裔居民为妻为妾,而政府管控和打击力度薄弱，几乎流于形势。
这种情景让很多道德君子痛心疾首,一方面在家里面娶妻纳妾，为家族开枝散叶。另一方面在报纸书刊上大声疾呼,抨击政府不作为，以致人伦惨剧愈演愈烈。
经历政策的阵痛期，14年过去了。原本吕宋群岛上占据主流的土著族群沦落为少数民族。
如今吕宋群岛800余万人口中，华裔族群占据630余万，白人和南亚移民占据约30余万，剩下的土著族群只有160余万，其中年龄在35岁以上的大龄单身土著男性约占了七成之多,剩下的是大龄妇女，年轻妇女和儿童数量低到可以忽略不计的程度。
这在当今社会，土著居民年龄普遍在40岁左右的时代，按照社会自然交替的法则,5~10年后，土著居民总人口将会降低到现在的十分之一左右，人口总数不会超过20万。
在华裔人口占据绝对统治地位的吕宋群岛，民族矛盾就不会成其为矛盾，而只是小小的摩擦罢了。
经过30多年持续不懈的努力，“减丁政策”取得巨大成效。
如今在香格里拉岛和婆罗洲，华裔人口都占据95%以上，在澳洲本土占据88.3%，在索马里占据76%，白人族群占据21%，黑人族群只占据3%不到一点，依然在缓慢的消亡中。
在莫桑比克，华人族群占据92.2%，白人族群占据4.3%，黑人族群只占据3.5%，.总数约摸30多万，主要分布在矿场，水电站基建工地，建桥铺路的施工大军中，而且年龄普遍偏大，工作环境恶劣，每年以6~7万人的速度迅速减少。
内部资料显示；经历30年的自然淘汰，莫桑比克地区预计在1920年之前，将实现全社会无黑人的目标，为减丁政策画上圆满句号。
所谓“减丁政策”，并不指的是杀戮，而是在政策层面对土著和黑人更加苛刻，缴税更多，剥削更重，压迫更甚，为了生计辛苦奔忙，甚至负担不起生儿育女责任。
这是政策方面，另一方面大力进行劳动力输出。
在羊毛战争后，政府方面依然维持每年十几万规模的劳动力输出，主要人群就是吕宋群岛的年轻男性土著，他们是族群繁衍的主力，可以在南美洲各国更好的幸福生活下去。
原本萦绕在帝国头顶上复杂的民族矛盾，悄然间就被化解了。
如今欧洲的民族思想解放运动已经传播到了亚洲，在远东，南亚和印度次大陆泛起阵阵波澜，潜流涌动中聚集力量，等待着有朝一日的爆发。
神州巨变，亦是这场世界性民族解放运动泛起的一个浪花。
第2招就是全民教育，坚持了30年的“国民正音”教育，将北平口音奉为汉语正音，帝国范围内师范学院统一教授国民正音，并且普及到每一所中小学校，这极大的加强了全社会语言沟通能力。
所有政府工作人员必须要熟练使用汉语，略通英语，熟练使用国民正音，这是基本要求。
推广到社会上，从商铺伙计到店员，从工厂主管到走街串巷的摊贩，如果不掌握国民正音，连生意都做不来，更别提与人沟通了，这是大洋帝国居民必备技能。