“对孙传庭的奏疏，内阁是什么意见？”朱由检问道。
“回陛下，臣等已经商议过，黑山深入草原，距离边墙六七百里之远，在那里驻军并不适合。一是大军孤悬在外，若是遭到敌军攻击，我边军无法及时支援，再就是给养运输太远，而且都要经过蒙古人地盘，耗费太大，似没必要。”黄立极率先说道。
“孙传庭在奏疏中说，黑山反贼开垦了数万亩田地，所产粮食足以供养黑山守军，并不需要从内地千里运粮。”朱由检用手指点着奏疏道。
“军队固然可以屯田，但一支军队所需不止是粮食，铠甲武器棉衣，茶盐酱醋，所需东西太多，再有大军孤悬在外，军队士气问题也许考虑，屯驻时间多久，若是久驻，就需要把官兵家眷送到黑山，若是轮换驻防，则每一次换防都要经过蒙古人地盘，眼下林丹汗需要大明同意我军驻守，可若是将来建奴威胁不再，其必然要设法驱逐我军，黑山军周围皆蒙古人环视，想守住孤城实在太难。”周延儒站了出来，侃侃而谈道：
“陛下，臣等明白孙总督的打算，无外乎图谋河套而已，然我大明现在内忧外患，实在不是穷兵赎武的时候，还望陛下三思而行。”
不得不说，周延儒讲的非常有道理，朱由检一时间也犹豫了起来，不知道该不该同意孙传庭驻兵黑山。
“二位阁老的看法，我却不敢苟同。”洪承畴站了出来，表示了对孙传庭的支持，
“不谋万世者，不足谋一时。不谋全局者，不足谋一隅！眼下大明虽然有困难，但我等位居朝堂者当着眼于全局，着眼于万世。
自从我大明立国之日起，我大明之患便来自北方，来自蒙古。所以才有成祖迁都北京，天子守国门。
自隆庆封贡以后，蒙古人威胁看似不再，但谁能保证其以后不会再出一位雄主，不会再次进攻大明？
现在蒙古人接连遭到建奴打击，势弱无比，才会允许我大明驻兵黑山，以图共同抵御建奴西侵。故现在是占据黑山之极好机会。等到灭了建奴之后，我大军便可以兵出边墙，击灭蒙古，占据阴山河套，甚至占据整个漠南，如此，边患将永远不再。
当然，眼下驻兵是会带来一些困难，会给朝廷带来一些负担，但也就几千兵而已，朝廷还是能负担的起的。”
“谋夺河套也就罢了，谋夺漠南草原，大司马，你恐怕有些异想天开了吧？”周延儒摇了摇头，“漠南东西阔达万里，位居塞外，其地大部分只能生长牧草无法种植庄稼，这样的苦寒之地，我大明占据何用？难道明军去草原上牧马吗？
也许大司马会说在草原上筑城而守，可那又需要耗费多少钱粮，有这么多钱粮，用来抚恤国内饥民岂不是更好？
陛下，大司马之言实在太过异想天开。从古至今，我华夏地盘仅到边墙为止，草原不适合华夏人。”
“是啊陛下，穷兵黩武，非社稷之福。”黄立极也道。
朱由检突然闭上了眼睛，他突然想起脑海中的一幕幕图片，满清得到天下以后，便占据了整个草原，其地盘之大远超汉唐。既然满清能做到控制草原，大明为何做不到？
殿中安静了下来，洪承畴和周延儒等人不再争执，皆看向朱由检，等待着他的决定。
“陛下......”周延儒急了，还要上前说话时，却被黄立极拉了一下衣袖，不得不闭上嘴巴。
“就这样吧，大司马留一下，其他人退下吧。”朱由检挥挥手。
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“陛下穷兵黩武，元辅你为何不让我劝说？”回到内阁，周延儒不满问黄立极道。
黄立极叹了口气：“你不是不了解陛下的性格，他拿定了主意谁也劝说不得。而且正如洪尚书所言，驻兵黑山确实有利于围剿建奴。”
周延儒急道：“元辅你知道我说的不是抵御建奴，而是为了防止陛下以后真的要试图占据整个漠南，甚至在漠南筑城，那样耗费太大，我担心会因此拖垮大明。”
黄立极摇了摇头，叹道：“以后的事情以后再说吧，玉绳，你现在万万不能惹怒陛下，在小事上要尽可能迎合陛下，以得圣心，这样将来才能压过温体仁。”
内阁之中，黄立极最欣赏为人方正的周延儒，最讨厌的便是喜欢争权夺利习惯明哲保身的温体仁，一直把周延儒当做自己的心腹。
“我明白了。”周延儒点头道。这段时间，温体仁咄咄逼人，让周延儒也感到了极大压力。
.....
乾清宫中，洪承畴正向朱由检禀告边镇情形。
“辽西彻底经过整编，昔日的辽西镇已经不复存在，辽西主要将领现在大部分都在北京武备学堂培训，学习禁卫军的规矩，等过段时间，臣打算把他们派往内地各省，或去都司任职，或去当总兵副将。这些人都是骁勇之辈，用以平定地方匪患还是非常合适。而把他们从苦寒边地调到内地，也算是对他们进行补偿。
经过整编以后，整个辽东现在共有禁卫军三十个营，编为四军，共十万两千人，四军分驻辽西、辽南、辽阳、和定辽右卫，不过目前大部分军队都集结在辽阳，以保持对沈阳的压力，阻止建奴西侵察哈尔部。”
“宣府、大同和榆林三镇，现在正在进行清田工作。前段时间，宣大和榆林三路出兵进攻黑山，皆被黑山贼击溃，可见三镇边军腐败到何等地步。眼下原本三镇将领皆被捉拿下狱，孙传庭正协同锦衣卫审查其侵占军田贪污军饷罪状。
一部分结果已经送到了北京，想必陛下也已经看到，可谓是触目惊心！三镇之军田竟然绝大部分被将官们霸占，几十万军户竟然都沦为了将官们的军奴，这样的边军哪里还有战斗力可言？
故必须彻底清理军田，把将官们霸占之田地还给军户。这项工作恐怕耗时很久，至少要用到整个冬天才能完成。而这个冬天，建奴很可能会西侵进攻察哈尔，所以募兵训练也必须同步进行。”
“关于募兵具体什么章程？”朱由检问道。
洪承畴道：“考虑到边镇防御，臣和孙总督商议过后，核定了各镇兵额，宣府拟整编禁卫军十营，共三万人。大同靠近归化城，和蒙古人老巢更近，故核定整编四万兵。至于榆林卫，臣有个建议，可把榆林卫纳入延绥，整个延绥镇包括延安府和榆林卫，核定整编兵额四万。这样算下来，三镇共整编禁卫军十一万人。”