信中拥立阎忠为帝，要求册封韩遂为大将军，宋建为河首平汉王，各部落首领为将军。
河首王国由四个部落合并而成，地域包括枹罕县、白石县、河关县、大夏县、狄道县北部，共四个半县。
韩遂一看信就猜是王国不甘心被免去联军大帅都督和合众将军职，在背后捣鼓宋建称王，彼可在王位下恢复将军位。
起名“河首”疆域可跨黄河自金城到上游发源地，可谓胃口不小；又称“平汉”，想必是铁了心与朝廷对抗，这与韩遂的信念不吻合，久之，必遭灭族。
巩唐羌是韩家盟友烧当羌的死敌，此次巩唐羌首领唐樊的总管家唐进也亲自跟来，是表明支持宋建称王。
书生气十足的阎忠未见过持剑兵酋们这般嚣张阵仗，竟然让己称帝，好名正言顺册封宋建为王。
本就愤恨被强迫推举为联军大帅都督，现又被要求称帝，阎忠又气又怕，浑身发抖，说不出话，似已魂飞魄散。
韩遂忙去安慰阎忠，然后回身对宋建道：“吾联军新败，汝本不该如此。但见汝意已决，又有这几位支持汝，联军本是联盟，好聚好散。汝须划定河首王国的边界，尔等发誓永不越界，可乎？”
宋建应允，拜谢韩遂，哭诉道：“吾等部落陈仓之役死伤惨重，兵卒和家眷都不愿意再出兵打仗了。吾想自治也是出于无奈。
河首王国成立后，以枹罕县县城为王都，只守护自家地界，可为联军织布、制军需，与联军贸易。也为联军守护金城郡和陇西郡边界一带，与金城郡互为掎角之势。”
韩遂知道陈仓惨败，联军各部落未得到任何好处，反而死伤过多，必会提出各种补偿要求，马腾开了头，擅自占据三县，宋建等只是第二拨擅自主张的人。
宋建或早有称王之意，只是怕招受联军攻击。此次趁联军新败，马腾擅自夺三县，的确是称王自立最佳的时机。
在当前混乱态势下，只要不与联军为敌，保持松散的联盟，共同抵御外敌，韩遂都只能答应彼等要求。
韩遂决定默认接受宋建称王，但不予公开承认，也不用联军督护府名义发布。
气势汹汹的宋建等人走后，阎忠受到惊吓，加上一直生闷气，结果生病了，而且病情越来越重。
韩遂忙派人四处请医给阎忠治病。
数日后，王国长子王积派人来送急报，王国自陈仓兵败撤回狄道北义从胡大本营后，因撤退途中受风寒，二天前生重病去世了。
韩遂感到王国的死有些突然，刚准备去狄道北吊唁王国。突又来报，阎忠重病，医治无效，刚刚去世了。韩遂顿时有些手忙脚乱。
韩遂好不容易克制自己冷静下来，命代理汉阳太守尹嘉和汉阳郡郡丞韩渠主持阎忠的葬礼，自己亲自参加。
又写信委托代理陇西太守李参、郡丞韩委、郡功曹史上官兼和代理金城太守韩理去参加王国的葬礼。
韩遂又从韩家向阎忠家眷和王国家眷各拨五百万钱安葬费。
联军各部落首领均不来参加阎忠的葬礼，只派属下来应付。阎忠被推上大帅都督之位才数十日，众首领显然对阎忠尚无好感。
阎忠安葬在冀县阎家庄苑的墓群里。
忙完阎忠的安葬，韩遂接到宋建来信。宋建已主持完王国的葬礼，王国的狄道义从胡部落已全部合并入河首王国。信中又要求督护府将自家和王国派往联军任职的官吏全部撤回。
撤回河首王国的官吏包括代理金城郡郡丞王仲、督护府副总管宋吉。
韩遂立刻任命从雍县撤回的前漆县县长韩绪出任督护府第一副总管，雍县种植苑总管韩礼为督护府第二副总管。前杜阳县县长韩列出任代理金城郡郡丞。
韩汉负责与马腾交涉，待年底用治愈伤兵换回韩家的部曲和家眷。
巩唐羌首领唐樊和大夏县罕羌首领滇木年过六旬，宣布正式传部落王位给长子唐川和滇明。
不久，自封河首平汉王的宋建发布了枹罕义从胡宋家、狄道义从胡王家、巩唐羌、大夏罕羌四家合并后河首王国的百官任命，并宣布王宫建在枹罕县县城中。
河首平汉王：宋建；
左太傅：罕羌首领滇木；
右太傅：巩唐羌首领唐樊；
丞相：宋家总管家宋基；
三公之司徒：王家总管家王仲；
三公之司空：罕羌总管家滇利；
三公之太尉：巩唐羌总管家唐进；
九卿之太仆：司徒分领，罕羌滇木长子中大将滇明；
九卿之大鸿胪：司徒分领，狄道义从胡王国三子王霍；
九卿之廷尉：司徒分领，宋建三子宋继；
九卿之宗正：司空分领，罕羌滇木次子左大将滇允；
九卿之少府：司空分领，狄道义从胡王国次子王荃；
九卿之大司农：司空分领，宋建次子宋真；
盐铁官：大司农分领，宋家右都尉宋立；
太仓令：大司农分领，宋家左都尉宋威；
平准令：大司农分领，宋家中都尉宋腾；
九卿之太常：太尉分领，狄道义从胡王国长子王积；
九卿之卫尉：太尉分领，巩唐羌唐樊子右大将唐川；
公车令：卫尉分领，宋家军需总管宋吉
九卿之光禄勋：太尉分领，罕羌滇木三子右大将滇山；
光禄大夫：光禄勋分领，宋建次弟右亭长宋立；
太中大夫：光禄勋分领，宋木；
中散大夫：光禄勋分领，宋阶；
谒者仆射：光禄勋分领，宋录；
议郎：光禄勋分领，宋方；
将作大匠：宋建长弟左亭长宋功；
执金吾：宋建三弟侍大将宋业；
大将军：宋家中大将宋牧；
骠骑将军：巩唐羌左大将唐方；
车骑将军：罕羌中都尉滇鲁；
左将军：宋家左大将宋乾；
右将军：宋家右大将宋登；
前将军：宋家前大将宋凯；
后将军：宋家后大将宋倪；