三月五日（公元190年4月27日），帝车驾入长安。从洛阳到长安，沿途整整走了十九天。沿途庶民更相蹈藉，饥饿寇掠，积尸盈路，惨不忍睹。
帝暂居京兆府舍，后乃稍修理长安宫室而居之。
五月，联军探部传来新的信报：
一是，董卓并未随帝至长安，仍坐镇洛阳毕圭苑，遣将镇守洛阳周边。
尚书令陈纪辞职，董卓以司徒王允兼任尚书令，大小朝政事皆委于王允。
王允有大臣之度，天子及朝中皆倚重之。王允屈意奉承董卓，董卓亦信任王允。
董卓得知袁绍起兵，于三月十八日（公元190年5月10日），在长安把袁绍的叔父太傅袁隗、兄长太仆袁基以及袁氏宗族五十余口全部灭族。
袁基本年刚接任王允出任太仆。袁基死后，议郎赵岐接替袁基出任太仆。
袁家四世三公，豪杰大多归附袁绍，因彼一家遭难而受感动，人人想着为彼复仇，州郡蜂拥而起的部军，几乎都打着袁氏的旗号。
二是，夏四月，以幽州牧刘虞为太傅，道路壅塞，信命竟不得通。
三是，陈王刘宠率豫州陈国之军从都亭退军，屯驻陈国阳夏县，自称辅汉大将军。提拔从洛阳来的尚书郎扬州会稽郡乌伤县人骆俊为陈国的国相，接替刚去世的国相许玚。
刘宠善射，十发十中。陈国即安定又富有，而天下已发生饥荒，邻郡的庶民纷纷前往投靠，骆俊俱接纳安置。据传，陈国已拥有的部众达到十余万人。
四是，皇甫嵩归顺董卓后，皇甫嵩部下校尉段煨、魏粲、王颀、沮俊、姜宣、王瑰等部被董卓收编。
段煨任中郎将，魏粲调任步兵校尉，沮俊调任长水校尉，姜宣调任屯骑校尉。
王瑰改任越骑校尉，已被王匡所害。王颀领皇帝侍卫队，又接替王瑰出任越骑校尉。
此外，北军五营的射声校尉为荀棐（fěi）。荀棐乃荀爽次子。
五是董卓得到皇甫嵩、盖勋等人的人马后实力大增。将原来收缩在洛阳的兵力向周边扩展开。
十月，使中郎将牛辅率主力渡过黄河进入司隶河东郡，将河东白波军从黄河北岸的大阳县一带逼退到闻喜县以北。
牛辅军驻扎在河东郡闻喜县以南的安邑县，抵御白波军。
校尉李傕、郭汜、张济等跟随牛辅驻扎在安邑。
上年董卓入京，提拔太尉属吏贾诩为太尉掾，又迁平津都尉，又升任讨虏校尉，在牛辅军中辅军。
司徒王允侄绵竹侯王宏任河东太守，驻安邑县。绵竹县现为益州牧刘焉牧府治所。
校尉扈育为上郡太守。
使东中郎将董越屯司隶弘农郡黾池县、新安县、宜阳县、陆浑县、卢氏县，镇守弘农郡东部，做为洛阳及函谷关以西第一道防线。
中郎将段煨屯司隶弘农郡华阴县，镇守弘农郡西部，做为洛阳及函谷关以西第二道防线。
弘农太守王宏，乃司徒王允同族，屯司隶弘农郡弘农县，镇守弘农郡中部。此王宏与王允侄王宏不是同一人。
校尉王方屯司隶京兆尹郑县，镇守长安东部，做为洛阳及函谷关以西第三道防线。
左冯翊太守登道屯司隶左冯翊郡高陵县，校尉王承屯司隶左冯翊郡池阳县和黄白城，校尉樊稠屯左冯翊万年县，三人所部镇守长安北部。
右扶风太守赵融屯司隶右扶风郡槐里县，护羌校尉杨瓒驻扎司隶右扶风郡美阳县，校尉王昌驻扎司隶右扶风郡好畤镇。
董卓弟校尉董旻和董卓侄校尉董璜驻扎司隶右扶风郡郿县，校尉高硕驻扎司隶右扶风郡陈仓城，六部镇守长安西部。
荆州刺史蜀郡江原人常洽调任京兆尹，镇守长安。
皇甫嵩子皇甫叔献为霸陵令，镇守司隶京兆尹长安县以东的霸陵县和霸水。
董卓欲以亲信私人入尚书台，京兆长陵县人尚书赵戬（jiǎn）负责典选举，拒不听。
董卓怒，召赵戬欲杀之，观者皆为赵戬惧，而赵戬泰然自若。及见董卓，引辞正色，陈说是非，董卓虽凶戾，屈而谢之迁平陵令，出镇司隶京兆尹长安县以西的右扶风郡平陵县。
中郎将徐荣驻扎司隶河南尹荥阳县，校尉李蒙驻扎司隶河南尹成皋县，对阵山东反董盟军。
中郎将胡轸驻扎司隶河南尹新城县，镇守河南尹南部、伊水北岸。
校尉刘靖驻扎司隶河南尹平阴县，镇守洛阳北部。
河南尹朱儁和洛阳令诸于留守洛阳。
骑督吕布驻扎在司隶河南尹谷城县，都督华雄驻扎在司隶河南尹河南县，二人机动。
其余众多校尉布在诸县，以御山东。
韩遂叹司徒王允深得董卓信任，王家两个王宏同时任司隶的太守，也说明董卓可信赖的士家大族太少了。
韩遂命跟班韩佟将之前的探部信报加以整理，拼凑出当今刘姓所守州的详情：幽州牧刘虞、兖州刺史刘岱、扬州刺史刘遵、益州牧刘焉、荆州刺史刘表、豫州陈国陈王刘宠。
司隶大部为董卓控制。故，天下十三州，刘氏仍拥有幽州、兖州、扬州、益州五州一国。
韩遂认为刘氏尚有民心，还有翻盘的机会，于是逐州翻阅信报。
首先看幽州：
幽州除刘虞外，尚有两个狠人：公孙瓒、公孙度。
上年三月，张纯被其门客王政杀掉并把首级送给刘虞。刘虞因安抚游牧民族有功而被授予太尉之职，封为襄贲侯。
九月十二日，董卓又迁幽州牧刘虞为大司马。
刘虞部将，降虏校尉都亭侯公孙瓒，兼任辽西属国长史，并驻军右北平郡。
公孙瓒控制着幽州的右北平郡、辽西郡、辽东属国。刘虞控制着幽州代郡、上谷郡、涿郡、广阳郡、渔阳郡。
兖州刺史刘岱与袁绍、公孙瓒通和，袁绍令妻与子为人质居刘岱兖州刺史治所山阳郡昌邑县，公孙瓒亦遣从事范方率一支骑兵助刘岱。
中郎将徐荣荐同郡故冀州刺史幽州辽东郡襄平县人公孙度于董卓，董卓授以辽东太守。
听闻公孙度到官，以法诛灭郡中名豪大姓百余家，郡中震栗，又在谋取玄菟郡和乐浪郡。
幽州其实被刘虞、公孙瓒、公孙度三人瓜分，韩遂猜必是董卓故意为之。