方家寨的事件并没有完，还需要通过更多的手段，来实施兼并的各种措施。方春豹根据要求，把全体寨众都集合起来，全部被何灏的平安军缴了械，分成若干份，物质全部打包归公，人员全部进行迁徙。
何灏没有过多的呆在方家寨，已经先一步进入神魔林家园之地。平安县安排了五万左右百姓，百姓相对老弱居多，到平安县辖下四镇不远处，重新开辟新的村镇。其它四个新建县每个也都安排五万多人，四处都是需要安排的百姓，分散在规划的区域之中。每个县目前都有六万人左右，都按照平安县的蓝本进行安排。
何灏之前对于平安县的建设计划中，就没有全部进行开垦荒地，而是按照人数最大所需的现状进行调配安置，这样就不会产生浪费，也不会让其它的成员有过多的想法，一切都以平安县制定的制度来进行监督。所有的建设都是按步就班的前行，每个地方的建设都是何灏一手设计而成。
县城的建设设计，当然会有许多的不同。县城居住的人员很少，管理机构到是不少，是平安县起步的重中之重。在县中生活的人，都暂时必须严格要求，做为特殊奖励，提倡全民争取条件，想要到县城居住，必须达到相应的条件方可居住。这些措施也只是暂时如此，主要是为了先发展农业，人数太少，都跑县城算怎么回事？
阶级的产生，有时候也是为了加速成员奋斗的动力。由于人员少，县城里面居住的成员，都是挑选出来具有各种技术的人才。县城建设规划很大，所有的街道都有着严肃的分区，道路都用水泥铺平，两旁都是两层的砖瓦房屋，房屋前面有个小院，道路宽敞干净。平安县还建设了平安公园、平安各机构、平安军校、平安民校、平安商街，平安工业园等。
新来的二十多万人，仿佛刘姥姥进了大观园，都看到许多新鲜的事物，所有居住的地方，都充满着青春般的朝气，给人以一种震慑之感。从生活在平安县的成员脸上，看到的都是幸福美满的笑容，让刚到的百姓都充满羡慕。
何灏回来就特意招开了百姓安排大会，就转移过来的百姓的安排，作出重要的指示。首先强调安全方面的工作，保障百姓们的安全是重中之重。对百姓进行分区管理，负责到人，并实行军管，负连带惩罚等相关条例。接着医疗卫生问题必须到位，组织建立公共厕所，组织建立洗澡堂进行除尘。其次保证饮食方面的营养问题，并组织好百姓进行开荒垦地，修建水利，建造道路，给予相关报酬等各方面的措施，实施必须到位。所有的组织管理成员，都需要严格按照流民处理办法，流民再就业相关制度进行特别安置工作。
平安县人数本来就少，所有的工作都是何灏教导的少年营成员在进行。五年多过去，就算是之前最小的人儿都已经八岁了，学习知识也已经好几年，都具备相当专业的知识，再按照之前平安县建造成果为样本，可以更好的进行成熟规划，让各方面都能更有顺序地开展建设工作。
平安县的很多东西，跟外面相比较都不同。比如田地是按照一家人口多少进行特别划分的，每个人可以分到多少田地，假如每人分到半亩地，一家有四口人，两亩地就不用交税。然后，每家又必须多种多少田地，假如每个人都需要多种植五亩地，那么四口人就要种植二十二亩地，这多种植的田地另外以几成的方式划分税收。
何灏更是安排管理成员对百姓进行引导，说明来到新家园的各种制度法规需要遵守。自己不断地从各方面进行走访寻问，慰问那些受伤百姓以及老弱妇孺，从中发现问题，寻找问题，急时解决问题，并完善相关工作。
何灏制定临时法案，严格要求按照指令进行工作，特别注重卫生，防止疾病传染。并对百姓进行严格登记，记录各成员的来历，熟悉的社会关系，查缺补漏，防止混入破坏人员，以防泄露隐藏的一切。对于有疑问之百姓进行特殊对待，查清楚来历，进行特殊教育，严格监视居住。
对百姓进行分配区域管理，建立临时住所，宣传自力更生的重要性，发挥主人公精神，按照平安郡的律法，规则，制度进行良好的生活。把各种类技术人员进行登记造册，以方便调用，对将要进行的科研项目实行开发。特别强调，将来他们也会建造如平安县般的居住地，同样会分田到户。
宣传百姓们绝对不能以安然的姿态，认为平安县的救助是理所当然之举。平安郡对于百姓的救治，只不过是人道主义救治，所有的付出都需偿还。何灏对百姓们说明了授之以鱼与授之以渔的观念，按劳分配的原则，告诉百姓必须要这样做的道理。
对于地域的划分，何灏仍然坚持制定法案，防止开发过渡或者破坏原生态。尤其对于各种野生动物的繁殖，各种稀少的自然植物的保护，都提出保障，还建立相关连的各种机构负责管理。以保障平安郡范围内能够正确的进行稳定的发展。
解决完相关杂乱的事情后，何灏又制定格物的发展方向。建立养殖业，提高百姓的生活水平，加强身体素质。增加百姓的满意度，建造商业街道，进行新品种开发。建立制造业工业园区，制造香皂、肥皂、香水、酒坊、衣服、陶瓷等民用项目。秘密建立军工项目，开发军队相关作战武器，目前并不进行大量生产，以研究发展为主。
何灏发展铁矿业，建立矿业局，进行矿石提纯成钢的实际管理工作，用钢铁设计改良种植工具，制造成熟的收割工具，提高百姓的作业水平，解放劳动力，进行其余工作，提高收入，建成一套属于平安郡的利民政策。
何灏投入人力物力大量建造学堂，并对学业进行划分成小、中、高、特殊教育为进升通道。小为识字班，中为理论学习，高为深层理论学习与实践教育，特殊为符合相关项目的人才教育与研究。以此来选择相关人才，进行特殊培养成才。
何灏建立轮换制度，对相关政务管理人员进行轮换，并建立考核制度，充分了解各类人才，进行归类归档。建立民兵制度，对闲时的百姓青壮年进行军事训练，提高全员的警惕性，防止胜利果实被外来势力探知抢夺。