翁同龢在老家江苏常熟，这个好找，康有为在戊戌变法失败后就跑路了，谁也不知道他在哪儿蹲着，否则太后早就派人过去灭口了，所以小德张很头大，不晓得该怎么办这个差事。
以往一切建制齐全的时候，他可以去找总理衙门，可以去找军机处，就说皇帝安排的任务，你们得配合我，自有其他人去做，现在总理衙门是空的，军机处也没人，朝廷官署机构百废待兴，哪哪都找不到人。
没办法，小德张只好自己去电报局拍电报，他穿着总管太监的蟒袍，带着四个跟班，摆出钦差的派头来，电报局的职员小心伺候，出谋划策，给翁同龢的电报发到常熟即可，当地电报局会把电报翻译出来送到府上，发给康有为的电报也好办，发到大清驻英公使馆，命令外交人员把消息刊登在泰晤士报上，康有为看到自然会回国效命。
小德张大喜，下面人会办事，当即赞了几句，说要奏请皇上嘉奖尔等。
电报发完，小德张去请李鸿章，殊不知他的两条电报根本没发出去，电报局奉命将京师所有发出电报原文交给第一镇司令部检查，如今九门提督衙门也废了，京城的治安归第一镇负责，谁也不敢不听号令。
凡拍发接收方在七品以上者，电报都要经过审核，皇帝的电报更要刘骁本人审核，他看到翁同龢和康有为的名字就明白了，这两位都是帝党代表人物，但又只会夸夸其谈的添乱，翁同龢是旧派人物，跟不上新时代变革，康有为虽然是维新党，但知识结构落后，个人能力也偏低，他俩来京，纯属添乱拖后腿。
“照发，再拍一份电报去驻日公使馆把梁启超也召来。”刘骁说，他不屑于扣下电报，大丈夫做事光明磊落，革新是个艰难的活儿，不会因为这几个人变得更难，中国是大家的中国，每个人都有权利参与进来。
但总要有个带头的设计师，新的大清政府如何设置，刘骁与蓝焱两人就办妥了，其实是这个改制的底子是在戊戌变法的基础上搞的，也算是告慰六君子在天之灵了。
趁着战乱初定，慈禧不在，皇帝对革新的新鲜热乎劲没过去，大清的革新第一步就此展开，首先就是将六部官署废掉重新设立，总理各国事务衙门改成外交部，兵部拆分为陆军部和海军部，改户部为财政部，改刑部为司法部，改礼部为教育部，改工部为农工商部，吏部裁撤，功能并入内阁，大理寺改为最高法院，增设民政部，邮传部，部的长官改称大臣，依旧为尚书衔，副长官改称副大臣，依旧为侍郎衔。
大清一直都有内阁，长官称为大学士，但军政大权均不在内阁而在军机处，此次改革裁撤军机处，一切权力归内阁，新内阁叫做责任内阁，首长叫做内阁总理大臣，也可称之为首相，首相来组阁，委任各部大臣，开展朝廷全面工作，皇帝有否决一切的权力，责令首相辞职，并重新组阁的权力。
这个体系内并没有议会的存在，议会是立法机关，一时半会筹备不起来，所以首相是皇帝推荐，全国的督抚和名流贤达选举出来，再由皇帝任命，这是帝国改制之初的临时举措，这个时期叫做做“预备立宪”期。
但是章程归章程，现实归现实，皇帝在下一刻就惨遭打脸。
既然第一任内阁总理大臣的人选由皇帝来推荐，那光绪就当仁不让了，他心中有两个人选，一个是庆亲王奕劻，一个是李鸿章，前者是宗室，是自己人，虽然没本事但信得过，后者是汉臣，是里外里所有人都认可的人选，能够一碗水端平，洋人也买他的账，所以更加合适。
“朕以为李鸿章可当组阁大任。”光绪信心满满道。
“臣以为张之洞更合适。”刘骁说。
“臣附议。”蓝焱眼睛都不眨。
这简直是一定的，这两人都是湖北新军出身，不帮着自家老大说话，难道帮李合肥。
但这也是光绪不希望看到的，合着朝廷变成你们湖北一家的了，张之洞组阁再把各部大臣都换成自己的亲信，这还了得，这就不平衡了啊。
仿佛猜到光绪所想，刘骁笑道：“皇上不必多虑，这也不是皇上该考虑的问题，首相组阁，自然要用自己信任的人选，不然每天光顾着搞定掣肘之人，还怎么理政，但也无需担心张部堂的公心，他老人家心中自有乾坤，再说了，这首相是轮流做的，五年之后，张部堂干得好，皇上可以让他连任，干得不好，再换李合肥不迟。”
光绪还想努力一把：“刘卿莫不是担心李合肥处事不公，内阁里没有你的一席之地，朕可以保证……”
刘骁说：“皇上，臣若是想着一己私利，就不会驾机救驾了，等太后带着皇上西狩之时，直接拥立张部堂做大总统不就好了。”
话说到这份上，再犟嘴就没意思了，人家话里的意思是现在拥立老张做总统也不晚，你光绪再叽叽歪歪，被废就是一句话的事儿。
光绪只好答应，等刘蓝二人扬长而去，皇帝绕到屏风后面，李鸿章在此听了许久了，君臣相对无言。
……
皇帝只推荐一个人选，这是等额选举，而选举的具体方式和输赢判断也很含糊暧昧，理论上每一个大清国民都可以进行投票，投票的办法是通电全国，谁赞成，谁反对，都可以通过电文形式发给全国各大报馆，驻华公使馆，各地总督巡抚衙门，以及没有官身的社会名流等，哪怕你是个秀才，甚至平头百姓，你也可以这样操作。
看起来颇为公道，但实际上难度极高，首先电报的价格很贵，一个字要一角小洋，比如某人给远在外地的亲人发电报，拟电文尽量越简单越好，父病重速归，这就是五角钱，花费半个银元，如果要同时发给四个亲戚，那就是两枚银元，以此类推。
老百姓可以言简意赅，督抚们发电报就不能这么简略了，字太少没有排场，怎么也得一千多字吧，讲究点的三五千字，一封电报就一百多到二三百大洋不等，上不封顶，这只是一份的钱，通电全国起码要发个三五十份，几千大洋就花出去了，这哪是普通人能干的事儿。