上午，张东峰主持召开了一个由各部门和各乡镇街道主要领导参加的春节工作会议，对节假日期间的工作进行了安排。
对于领导干部来说，越是过年越忙，大量的工作都要在年前进行落实。
节日值班、节日生产、节日走访、节日慰问、节日文化活动、节日安全、扶贫帮困……总之要千方百计要让老百姓开开心心过好春节。
开完会，张东峰回到办公室，听到走廊里有人吵闹的声音。
他走到窗口，发现楼下有五十多名群众正围着凌夜在说着什么，情绪十分激烈。
年前，群众来反映问题的密度有所增加。群众有困难、有意见不找领导又去找谁呢？
这段时间来，张东峰一直躲着这些反映问题的群众。
不是他不想解决群众反映的问题，而是因为这些问题，大多数都是一时解决不了，让他感到十分难堪。
比如，前几天，群众来反映的国营开元县造纸厂情况，不仅严重污染环境，而且工厂破产后，债台高筑、资不抵债，几乎就没留下净资产。
五百多名工人就靠每人每月几百元的失业救济金生活。工厂倒闭前还欠着工人一年多的工资和每人一千五百元的抵押金。
五百多名工人中，部分工人自谋出路找到工作，还有一部分人由于各种原因找不到工作。
每月几百元的救济金只能维持不饿肚子，每当穷困急了，就会有人撺掇上访。
一名老工人情绪失控，一把揪着张东峰的衣领大骂，骂社会、骂贪官、骂改革……
张东峰心里清楚，凭着现有的财力，开元县根本不可能把这些人的生活全包下来。从道理上说，开元县造纸厂所欠的一年多工资和抵押金也不可能让县财政来还吧？在计划经济时代，企业是国有或集体的，什么都依赖国家。
现在早就市场经济了，企业和国家脱钩，成为自负盈亏的独立法人。
机关的职责是制定法规、服务、管理、监督、当裁判，和企业没有隶属关系。机关不应该也不可能把企业包下来。
企业发财是自己的，在市场竞争中败下阵就找机关，这样也不利于公平竞争，不利于发展。
计划经济在一些人心中根深蒂固，一些失意人群每当回忆计划经济时代，就像回到了天堂，回味往日稀溜溜的大锅饭，好像特别的香……
张东峰心里清楚，改革年代，机关对企业的困难不能完全不管。
改革引起的阵痛，机关和群众必须共同承受。所以要做工作，所以要给予痛苦中的人们适当的救助。
春节前，开元县财政拿出几百万元来救助贫困下岗职工，但是这笔钱对于这些下岗工人来说，不过是杯水车薪而已。
县府办公室号召全县干部捐款捐物，这些钱物只能解决对人民群众的感情问题，对实际生活的帮助十分有限。
要想从根本上解决这一问题的出路在于发展经济，扩大就业，建立完善的劳动保障制度。
按照工作计划，腊月二十八这天开元县领导干部分别走访一些企业和下岗职工，带着节日的礼品，给他们送去温暖与关怀。
上午八点半，正当各个领导准备上车出发的时候，门口一下子拥来二百多名反映问题的群众，把几位领导的汽车堵在大门口，要求解决占地安置费的问题。
刘温立即打电话，两辆警车迅速赶了过来，开始维护秩序。
张东峰来到大门口，一些群众围了上来。
他一看就知道来反映问题的是县郊东杨村的农民。
三个月前，张东峰曾接待过他们村的几个代表。
原先有两家房地产开发商征用县郊东杨村一百多亩土地搞房地产开发，建海滨度假村。
按照规定，农民的土地被征用了，应给失去土地的农民发放占地安置费。
在当时，县里、镇里、村里进行商量，为了可持续发展，以入股的形式用这笔钱建起了一家小轧钢厂。
在当时，全国钢材市场火暴，钢材行情看好，大多数农民表示赞同，并签下了一份集体协议书。
只是，轧钢厂建成后，全国房产市场因过热而大降温，工厂还没开工就被迫关闭，东杨村农民的这些占地费化为乌有。
为了向县府讨回这笔征地费，村干部销毁了集体协议书，不承认有集资入股的协议，有人多次组织村民进行上访。
几个月前，张东峰曾和东杨村负责人谈过这件事情，承认在这件事情中负有一定的责任。
当年，东杨村有五十多亩地征而不用，被依法收回。
张东峰答应通过拍卖这些土地，补偿农民一部分占地费。
只是，现在五十亩土地还没有开始拍卖。
集中反映问题的人群中有两位领头的人，一个叫王兴，一个叫李文。
王兴大声问道：“领导，三个多月前，你答应过我们，要给我们发放占地安置费，马上就要过年了，这笔钱到底发不发？”
这时，人群中有一些人开始大声喊道：“你说话算不算数？”“我们没有钱过年，到时我们到你家去吃饺子！”
这些人，你一言我一语，情绪十分激烈。
刘温过来为张东峰解围：“我是县长，有话对我说……”
王兴不为意地说道：“你不了解情况，我们就找张书记。”
“对！不用找他，我们就找张东峰。他当初答应过我们……”
这些人你一言我一语，很快就压住了刘温的声音。
张东峰大声说道：“大家静一静！听我说……你们不让我说话怎么解决问题？”王兴和李文对群众说：“大家静一静，听领导说话。”
这二人的威信很高，前来反映问题的人群立即安静下来。
张东峰说道：“今天我们几位领导准备看望下岗职工，你们让其他领导去工作，我留下来解决你们的问题。”
没等前面的群众说话，后面一个年轻人大声喊道：“一个也不能让他们走！不答应我们的条件，就不能让他们走！”
张东峰大怒：“谁在煽动？”
几名警察立即过去抓人，这些群众拦住了警察，刚才喊话的年轻人藏在人群里，引起一阵骚乱。
张东峰问王兴和李文：“你们俩是代表？”
他们担心被警察抓捕，立即摇头：“我们不是代表。”
张东峰皱着眉头说道：“这么多人，我怎么谈？”
这时人群中又有人喊道：“谁当代表你们抓谁，没人愿意当代表，我们都是代表！”
张东峰回应道：“我当众保证，不管代表说什么，我们都不追究责任。你们派代表来谈，不是想解决问题吗？”
这时，人群中又有人喊道：“没有什么好谈的，你答应我们的条件，全部补发占地安置费，我们就走人……”“对！他们不答应条件，我们就不走……”
张东峰从一个警察手里拿过手持喇叭说道：“让其他领导都去工作，我留下来解决你们提出的问题。”
刘温、朱宏、方文青三个人坐车刚刚开到门口就被这些群众拦住了。
警察赶过去进行处理，一群人立即就围了上来。
张东峰大声说道：“大家来找我是来解决问题，还是来闹事的？有问题可以解决，你们派代表来谈，这么多人一起乱说话，我们怎么谈？”
“有问题可以谈，你们不要影响正常工作……”
只是这些群众纷纷嚷嚷，拦住大门不让汽车开出去。
这时徐东挤过来和张东峰耳语：“今天的活动是有严密组织。我让几个干事挤到人群里，发现人群里有人指挥、有人联络、有人在背后喊话。”
张东峰想了想，说道：“既然这样，让他们闹吧！我们回去。”
说着他转身走进办公大楼，其他领导也都跟着回到办公楼。
门外当然传来一片起哄声……
张东峰回到自己的办公室，刘温跟了进来说道：“这事你看什么办？这样下去影响不好。”
这时其他几位领导干部也都来到张东峰的办公室。
毕竟让这些群众一直堵在大门口，让人感觉太难堪了。
张东峰说道：“打电话，让东杨村的负责人来，把大门外的人领回去，我不和这些不讲道理的人打交道。”
李落说道：“领导，东杨村的书记段平正在停职检查，村长景言生病住院了。”
张东峰疑惑地问道：“段平为什么停职检查？”
李落解释道：“东杨村以乡村改造为名，与兴旺房地产公司合作进行商品住宅开发，从中牟利，违反了国家有关规定，相关部门正在查处。”
张东峰想了想，说道：“你给段平打电话，暂停检查、恢复工作，让他先把上访的问题解决了。”
李落在张东峰办公室给段平打电话，宣布暂停检查、恢复工作，立即解决好上访问题。
张东峰来到窗口，看着大门口的上访群众。
不一会儿，门口的人们开始散去。
张东峰看了看表，从给段平打电话到这些群众散去，中间只过十五分钟，由此可见此次上访活动应该与段平有关。
看来，需要从某方面入手。