在之前乱世纷争的时候，荆州也乱过－－那就是刘表下荆州之前，刺史被孙坚杀了，各地宗贼四起，占据地方，那叫一个无法无天，虽然宗贼起来，身边都是乡里乡亲，一般也不会太祸害乡里，可是毕竟已经是不讲王法了，也是把百姓们折腾了一番。
当然和北方那种乱兵四起，烽烟处处的情况比起来，还是要好一些的。
等刘表单骑下荆州，用蒯良之谋，砍了几十个宗贼首领，平定了荆州之后，荆州算是得到了良好的发展，各地百姓安稳一一中国的百姓素来都是最良善的，只要有地种，有饭吃，他们就会满足。
这十几年来，荆州没有战乱，有打仗也是在疆域之外，所以百姓们也算是得到了一些好处，自认盛世也不过如此了。
而现在，刘备一接手之后，荆州的百姓，就有些不知所措了。
各地的武装工作队一入驻当地，立马就是开始宣讲。
他们是比官员还早入驻各地的。
入驻到了每个县。
每个县多的有二三十支，少的也有十几支，在县内驻扎下来之后，就开始分散深入乡里，和百姓们宣讲。
他们每次出动，都是至少一支工作队，也就是一个什。
全副武装的那种。
什长身披铁甲，手持厚盾，其他人也是双层皮甲，堪称武装到牙齿。
他们是带着刀剑来的，然而却并不凶恶。
他们只是不让任何人靠近，却会在每个村子的打谷场上，高声地宣讲接下来刘皇叔要你们做的事情。
他们甚至都不喝村子里的一口水，不吃村子里的一口饭。
随身带着水壶和干粮，早上出发，晚上回到县城里。
他们一开始都看起来很凶恶，小孩子都不敢靠近，可是很快的，百姓们就发现，这些人看起来凶恶，却不会对他们有任何的危险。
有时候小孩子逗打的时候，会慢慢地靠过去，他们也没什么反应。
慢慢的小孩子们胆子大了，会贴过去，好奇地摸什长铁甲上的花纹，好奇地看着那些看起来就很霸气的兵器。
而武装工作队的成员们，则是微笑着看着他们，有时候还会从怀里摸糖出来给他们吃。
是的，糖。
甘蔗种植在东周的时候就已经有了，而用甘蔗制作糖浆，在战国时候就有了初步的技术，只不过规模很小罢了。
刘备势力在扩展到交州，尤其是拿下夷州之后，就开始逐渐的开发那里了，这些地方种粮食之外，很多土地，都是适合种植橡胶、棉花和甘蔗的。
在甘蔗大量种植之后，制糖技术，也在实践中不断的改进－－这本来就不是什么复杂的技术。
糖制造出来之后，销量当然不愁－－在大型的制糖厂出现之前，糖的成本还是略高的，不过百姓既然都能吃得起肉了，吃点糖倒也不算奢侈，不过这些糖最大的买主还是刘备集团的官府－－他们大量采购之后，除了充实官商之外，最大的一个销售去处就是军方－－士卒随身带着糖块，这玩意又轻，面积又小，随身就可以带，行军路上累了的话，补充一块糖，就能够很好的恢复精力。
所以他们宣讲的政策，百姓们就更能听得下去。
而他们讲的内容，也让百姓们吃惊。
和官府签订屯田的协议，五年内五五分成，五年后就只有两成租子了？
开垦荒地的话，更是官府提供所有的设施，所有的产出官府只要三成，五年岱后只要两成？
还有这好事儿？
要知道荆州地方是很大的，然而因为到处都是沼泽的原因，真正适宜耕作的地方也不多，不过那些沼泽什么的，稍微整理一下，就是上好的良田啊，那些淤泥的肥力，可不是一般的！
然而为什么没人去做？他们没本钱，没器械，更没有足够的粮食储存可以去脱产干这事儿。
换而言之，他们亏不起。
现在刘备来了，放话让他们去开垦那些荒地－－头五年只分三成的产出，五年后只分两成。
还提供一切东西，农具、耕牛、口粮。
甚至荒地的所有产出，官府都包了。
你愿意卖给别人也行，愿意卖给官府也行，反正官府的价格就是平价收。
当然，只限于粮食。
官府收粮食的价格和卖粮食的价格，是差不多的，卖粮食的价格只比收粮食的高一点点，那是为了平衡损耗。
不过如果你是种植棉花橡胶甘蔗这样的作物的话，那么就得和官府签订协议了，所有的出产都只能卖给官府。
如果贪心卖给其他的商人，被发现了，将会剥夺田地，收回种子耕牛和农具。
可以自由选择，也可以每年改变，但是不能种了之后反悔。
说得很清楚，也很明白。
百姓们都有些乐疯了。
还有这好事儿？
他们在荆州耕作，当佃户的话，土地出产的七成是要用来交租子的，剩下的留下种子的话，也就够他们将就活着。
种官田也差不多，交得稍微少一点，不过官田的数量有限，土地也不是特别的好，往往出产会少一些。
所以荆州有超过一半人是给大族地主们打工的。
而现在听到官府的消息之后，他们就乐疯了。
刘备的名声，他们也是听说过的，而且荆州和扬州挨着，扬州的政策，他们也隐约听过。
所以他们对刘备的信任度很高。
当下绝大部分的佃户和自耕农都表示，要和官府签订新的协议，要去开垦荒地。
毕竟那有机会获得属于自己的土地啊！
这个诱惑，对农民来说，是最大的。
地主们就傻眼了。
没人种，他们的田地再多有什么用？
这个时候，官府就客客气气地请他们去了，然后提出包干他们的田地，他们躺着收钱就行。
当然比以前少很多。
不同意无所谓，反正扬州有的是粮食，接下来荆州的粮食，都是平价，你把田捏在手里也没用。