历史的车轮滚滚向前，时间来到了永乐三年，九月初二。
今天是永乐三年秋金陵常科书院新一届学子入学的日子。
此时，在书院第三进的正心殿右殿之中，于彦昭作为最早一批入学的优秀学子，被院长太子朱高煦委以重任，正对着他面前三十六名来自偏远地区的新生，宣讲永乐帝近年来的丰功伟绩。
“今上特别重视百姓日常，认为‘家给人足’、‘斯民小康’是天下治平之本。并且大力推广及完善军屯之制，以及盐商开中之法，确保军粮、边饷之供给。”
“朝廷鼓励开荒，实行迁民宽乡，督民耕作等法以促生产，并注意蠲免赈济等措施，防止小民变流民，以确保赋役征派。”
“为了劝民于田亩，今上千方百计地招抚流民复业。特地颁布诏令，命各地衙门不得对逃徙的百姓治罪。且遣人四出，招流民复业，尽力田亩。”
于彦昭并非夸大其词，而是确有其事。
许多流民复业后，有的地方官向他们追征累年拖欠的粮刍。
朱棣听后很生气，遂晓谕户部众臣曰：“百姓不得已才逃亡，及其复业，田地荒芜，农具种子皆无所出，政宜周恤之。乃复征其逋负，穷民如此，岂有存活之理！自今逃民复业者，积年所负粮刍，悉与羯免。未复业者，悉心招抚。新垦田地，停征其税。”
经过这个政策的促进之后，许多流民很快回到田间，使残破的农业生产迅速得到恢复。
由于元末明初连年战争的影响，不少地方的土地大量荒芜，无人耕种。
而那些战争较少波及的地方，又显得人多地少，甚至有的人甚至无地可耕。
为了使农民和土地相结合，使大量的荒地得以开发，朱棣也像朱元璋一样，在全国范围内进行大规模移民。
“为了劝民于田，鼓励开荒，永乐二年，今上在下旨清丈全国耕地的基础上推行一条鞭法。”
于彦昭接着说道。
殿内的三十六名学子听到这里，忽然发出了杂乱的议论声。
这些从偏远地区选拔而来的学子，多面露不解之色，显然是由于交通不便导致的消息闭塞，令他们之中的多数人对朝廷这两年的政策并不了解。
实际上于彦昭非常清楚，这三十六名新学子，有十九人是太子朱高煦特意从云南、四川等偏远土司辖区内选拔出来的土官子侄，属于少民。
另外七人之中，有两人来自南洋旧港，属于海外华民，另外五人来自努尔干，是女真族人。
这些地区的人对于大明近几年的变化并不完全了解，有人享受到了新政的好处，还有人甚至连科举革新都没听过，个别被选来进学的学子，也只是服从其父辈安排。
朱高煦从这些地方选人来入书院进学，用意十分明显，于彦昭并非愚笨之人，当然明白他应该做什么，说什么。
“诸位且静一静，若有疑惑不解之处，皆可发问，我必会有所回答。”
于彦昭善解人意的朗声说道。
“请问师兄，何为‘一条鞭法’？”
众学子之中，有人高声发问道。
明初的赋役制度是赋和役分别征收，赋以土地为征收对象，役以人头为征收对象，在征收内容上有实物和劳役两种。
他接着补充道：“若百姓无银钱，可拿耕种收货的粮食按照市价出售给大明户部银行，再拿钱缴纳赋税。亦或者直接把粮食当成赋税，上缴给大明户部银行。”
“何为户部银行？”
又有学子发问道。
“户部银行与皇家银行类似，但多了一个收税与给地方官员发放俸禄的职能。”
“请问师兄，一条鞭法与宋代王安石变法，相比如何？”有学子问道。
“两者并非一回事，故而无法比较。一条鞭法是利国利民的税制改革，且让我为诸位细细道来。”
于彦昭眉飞色舞的说道：“一条鞭法使赋与役合二为一，将赋役征收之手续加以简化，从此之后，赋役征收之种类由繁杂向单一转变。”
“如此一来，何人负责收税呢？”有学子问道。
于彦昭答道：“自然是户部银行雇佣的差人充当。”
他顿了顿，情绪昂扬道：“除了一条鞭法，今上还颁布了一条宏伟善政，诸位可知是哪个？”
一位出自云南土司的学子举手道：“自然是历朝历代皆不曾有的，可以说是有史以来的最大善政——滋生人丁，永不加赋。”
“永不加赋？这、这、这是真的么？”一位出自努尔干地区不知情的学子惊诧道。
“当然是真的，谁敢拿当今陛下打趣？”刚才那位出自云南土司的学子答道。
“不知如此善政，是何时公布的？”那位努尔干地区不知情的学子问道。
于彦昭将众学子的议论听在耳中，便抬手示意众人安静。
待学子们安静下来之后，他接着说道：“此事说来话长，且听我为诸位细说。”
“今上继位以后，为示朝廷宽仁，多次实行蠲免钱粮，但田赋蠲免不等于丁税减轻。”
“虽然丁税也屡有蠲免，但朝廷对人丁一直没有进行彻底清查。天下承平日久，人丁增长很快，为了不缴丁税或逃避徭役，他们大都不入户籍。”
“如此一来，朝廷便无法对这些新增人口进行有效的控制和管理，地方官吏豪绅由此乘机压榨，使贫苦百姓不得不迁徙、流亡。而流民日益激增，必定要干扰地方安宁，引起各地动荡。”
“永乐元年年底，今上与太子殿下召集群臣，商议了数日之久，决定通过改革赋役之制来控制人口，稳定天下秩序，于是便有了‘滋生人丁，永不加赋’之政令。”
历史上的明朝前期，田税、人头税和徭役三种租税并存，“丁银”是明朝中后期税赋改革开始出现的，其定型也就是“一条鞭法”。
丁税与徭役都由地方官员征用，其中丁税并不上缴朝廷，所以多落入了地方官吏的私囊。
而在朝廷户部那里，也没有全国丁银的统计数字，只有户丁的总数，在行政及政策制定方面，朝廷也未涉及丁税的处理以及如何支配的问题。
也就是说，朱棣下令“滋生人丁，永不加赋”，等于是把地方官员可以征收的丁税，给慷慨掉了。