周王朱橚立即起身，口出惊人之语道：“位同县就够了。”
宁王朱权却起身拱手道：“殿下，小王刚才是没有考虑好，故而犹豫不决，未曾表态。”
楚王朱桢听了周、宁二王之言，只好起身接话道：“殿下，小王担心建国后不能胜任治国之重担，而辜负了太祖皇帝的期望，这次犹豫。”
朱高煦不得不起身，抬手示意三人就座，然后对其余没有举手的六部堂官说道：“诸位是赞成藩国位同直隶府么？”
那些刚才没有举手的堂官纷纷起身，吏部尚书张紞、礼部尚书郑赐也在其中。
朱高煦道：“诸位且坐下说话。以后想发言，可举手示意后坐着发言，不必再起身。”
“臣等谢殿下。”
宗王大臣皆恭声道。
朱高煦望向吏部尚书张紞道：“张尚书有何异议？”
“禀殿下，臣觉得藩国位同一省或一府皆不合适。”张紞答道。
朱高煦问道：“为何？”
“殿下，藩国建立之初，领土或许只有一城之地，而经略数年后，领土可扩大至十城乃至百城之地。”
张紞恭声道：“因此，臣以为可根据藩国领土大小、人口数量等，适时调整其在朝廷的地位。疆域小，人口少，则位同县。疆域广，人口多,则位同府。若疆域广至数府之地，人口多至百万之巨,则位同省。”
“张尚书所言,也并非没有道理。”
朱高煦先是肯定了张紞的思路,但接着话锋一转，反问道：“可是,让我的一众王叔建国后，位同县令，怕是不妥吧？”
张紞立即道：“臣只是一家之言,殿下姑且听之。”
朱高煦环视众人道：“既如此，那藩国地位，就先拟定为位同一省。”
他顿了顿，接着道：“现在讨论最后一个议题,也是范围最广的议题，即藩国的权力、责任。”
“请诸位先相互讨论，一刻钟后,我会派人给诸位人手发一份问卷表。届时,按照问卷表上的制式，如实填写个人的真实想法即可。”
朱高煦补充道：“问卷表不记名，且会后有专人抄录,属于匿名制。诸位可畅所欲言,不必有太过顾虑。”
“臣等谨遵太子殿下口谕。”
宗王大臣齐声道。
一刻钟后,昌盛领着十几名怀中皆捧着一叠问卷表的年轻宦官，来到武英殿，把表分发给了在场的参会人员。
众人已经不是第一次接触这种新式的问卷表了。
过去朱棣也派人分发过调查表,这样做使得开会的效率明显提高，而且也有人敢说平时不敢说的话了。
问卷表分正反两面，正面是藩国的权力维度,从右至左，依次为立法、司法、行政、征税、铸币、募兵、发动战争、开矿、封爵赐土等三十几个分类。
反面是藩国的责任义务维度,从右至左，依次为朝贡、纳税、随同作战、施行朝廷各种体制、遵从朝廷各种律令等二十多个分类。
“敢问太子殿下，诸藩于海外建国后，这藩国之主的称呼、承袭等是否沿袭旧制？”
礼部尚书郑赐比较关心礼制的问题,他见问卷表上关于礼制主要集中在祭祀方面,于是忍不住举手发问道。
“殿下，臣冒昧问一句，诸亲王于海外建国之后，诸藩之郡王又该如何？”
郑赐略作犹豫，最后还是决定当一次出头鸟，硬着头皮问道。
此话一出，坐在宗王人群里的吴郡王朱允熞，以及秦王朱樉的几个郡王儿子，还有周王朱橚的几个郡王儿子等一众郡王，皆竖起了耳朵。
“难道不应该跟随诸亲王前往海外的藩国么？”朱高煦望着郑赐，故作诧异的反问道。
郑赐故意扭头向吴郡王朱允熞的方面瞅了一眼，意味深长的说道：“开拓海外乃是用人之际，可有的郡王年幼，怕是难以远赴重洋，为朝廷改封之事尽一份力。”
“多谢郑尚书提点。”
朱高煦接话道：“此事却是小子考虑不周，会后我会奏请父皇圣裁。”
“殿下过谦了，臣不过是尽本分而已。”
郑赐急忙起身，弯腰施礼，恭声道。
半个时辰之后。
朱高煦命人将收集起来的问卷表上的内容，加以汇总归纳，形成了一百三十八条提纲式的条款，抄录在了一道奏本上。
其中赋予藩国及国王的权力条款有六十条，余下皆是责任义务条款。
为了避免引起歧义或误读，他又逐条与在场宗王大臣过了一遍。
最后，朱高煦命人把各个条款的详细内容与注解，都集中在一起，附在了写有提纲式条款的奏本后面。
等到散会的时候,已经接近未时三刻。
当天傍晚。
乾清宫。
膳房。
“高煦总能给人惊喜！”
朱棣摊开奏本,眉开眼笑道：“短短大半日,便初步拟定了《条例》的内容，真是出乎朕的意料。”
“也不全是孩儿的功劳，多亏了可以避免太多争论的问卷表，还有事先就有准备的众王与六部堂官。”
朱高煦喝了一口蛋汤，然后说道。
徐皇后夹了一块红烧鸭肉放进朱高煦面前的白玉色瓷碗里，轻声道：“别只顾着跟你爹说话，吃点东西。”
“嗯。”朱高煦先应了一声，接着吃起了鸭肉。
朱棣看着奏本上一百三十多个提纲式的条款，入了迷。
第一条，各藩国地位相当于朝廷管辖下的一个行省。
第二条，各藩国建立的行政与军事机构必须服从和接受朝廷的管理与调动，违者罪同谋反。
第三条，各藩国可自行委任官职，无须上报朝廷任命。
第四条，各藩国享有司法终审权，无须上诉到朝廷。
第五条，朝廷所属各衙门及任何人均不得干预各藩国依法自行管理的事务。
第六条，朝廷负责管理与藩国有关的外交事务，同时又可授权藩国依法处理有关的对外事务。
第七条，各藩国必须遵从并使用大明律令，违者除国。
第八条，各藩国王世子依法继承王位后，必须遣使入朝请封，否则视为犯上作乱。
第九条，各藩国统一使用大明通宝与宝钞，严禁私自铸币，违者罪同谋反。