随着时间流逝，临近秋收，第一批新兵一共十万人完成训练，接下来需要对他们进行安排。
只是汉军现如今的编制基本上已经够了，或者说没有足够的将领统领更多的士兵，所以讨论大会开始了。
“如今我汉军中央主力军队有山地旅一支、步兵师两支、步兵旅五支、水师一支、海军一支，特殊军队若干，合计兵力一共十一万四千三百人。”
“如今拟定扩军二十二万，第一批十万人已经完成训练。”
“考虑到如今将领不合格，现在对这一批新兵以及未来新增的十二万新兵的编制和去路进行商定。”
很快，讨论会便开始了。
因为参会者人数都是以直属部队领导所参加的，所以争取扩充自身军队实力，提高自己编制的倒是没有几个。
不是别的原因，汉军的编制其实是很大的，一个指挥官能够统领一个营已经是不容易，发展了五年之久，现如今能够统领一个八千人的旅级单位指挥官都没有多少。
现在，汉军不算是北疆，现如今旅级指挥官一共二十四人，包括了少将旅长和祭酒。
至于能够统领一个师的军队，第三、第七步兵师基本上都是勉强合格。
所以，这般再度扩军就不合适了，或者说一个将领直接领兵两万五千多人已经是足够了。
可是随着军队的增多，地盘的增加，那么众多军队的管理和指挥人就是一个问题。
于是汉军再度提及战区这一概念，并对其进行了一部分升华。
同时，又提出了一个小于战区又大于师级指挥的单位，‘军’。
这个军就像是战区一般，没有固定的兵力，而且军本身便是一个临时作战单位。
这个例子就是按照未来北疆和现在的中央举例，按照汉军的情况，北疆五洲有人口大约三千万左右，可以扩军六十万，而中央在不久的将来，主战兵力将会达到三十三万。
如此多的人数，若是设立师级单位，北疆就要设立二十四个，中央就要设立一十三个，这样在面对兵力更多的敌人的时候指挥便出现问题。
首先便是军队这般多，无论出兵多少都容易各自为战。
另外便是出兵少了容易打不过，出兵多了又太过浪费，所以经过商定，在这种时候将会设立一个临时指挥机构，‘军’。
一个军，根据情况不同，麾下将会下辖两至五个师，总兵力从五万人到十二点五万人不等，以满足作战任务。
至于更高的，则会由战区直接统领，发动更大的战役，这个时候也会设立军级指挥机构。
经过这般讨论，汉军虽然还没解决编制问题，但作战体系又一次有了更新。
之后便是对军队情况进行改变。
“现如今军队虽然不能满足作战所需，但情况也越来越严重，所以新兵我并不建议直接扩编。”
这是一名少将旅长所说，“现在我指挥一个旅已经勉强，若是扩编至一个师，我根本指挥不过来。”
“同时，麾下指挥官，能够指挥旅级的也基本没有，指挥营级的也不多。”
是的，这个旅长再一次重复了汉军现阶段遇到的问题，指挥官不够。
“这样，现有军队既然没办法扩编，那就改制。”
路玉琳站起身提出了自己的建议，“我们军中有着独属于自己的培养系统，就现阶段来说，高级指挥官不够，中级指挥官不多，但是下级指挥官还是足够的。”
“所以，我们的军队是不是可以改变一下，设立甲乙两种兵制，取消辅兵制度。”
“是！”
接着，路玉琳说出了自己的想法。
按照现如今的培养制度，有初级军事学院，中级军事学院，用来培养军中初中级军官。
级初级军事学院培养出来的指挥官，最高不过上尉军衔，中队职位，领兵数十人。
而中级军事学院则不同，培养的人才主要是大队指挥官和营级指挥官，最高不过上校军衔，领兵两千人。
另外便是军中设立了参将制度和副指挥官制度，这同样会有大量同一层级和更低一两个层级的指挥官诞生，更不要说这些人都是从军事学院出来的。
所以，这些人是否可以按照指挥水平设立军队人数，设立作战地位。
就以现有编制来说，有这般指挥能力和战斗能力的，为甲级编制，兵力满编。
而若是没有这个指挥能力和战斗能力的，设为乙级编制，兵力只有一半或者三分之一。
而甲级作战部队，便是军中主力部队，他的任务便是对外作战。
乙级作战部队，平时训练，主要是对内维护稳定治安，进行剿匪战斗，战斗时候快速扩编形成战斗力，用来守城或者参加大规模战斗。
这样的，军中在战斗的时候，就不必太过征召大量的民兵从而影响生产。
当然，乙级作战部队战时补充兵员便是从民兵中补充，然后甲级作战部队受损严重，他们同样可以补充到甲级作战部队，这样甲级作战部队战斗力下滑也就没有那么严重的。
路玉琳的设想看似将辅兵和辎重兵的两种大规模编制跟更换更为了乙级作战便是，但实际上是将辅兵和辎重兵划分进入甲乙作战部队，全部成为正经的编制，没有了高低之分。
这样一来，军中各有各的任务，战斗力的提升也将会增加。
经过讨论，这个情况其实完全可以，并且避免了军队受损严重需要补充兵力时，民兵的质量不够等问题。
所以，接下来针对全军情况，选拔指挥官进行扩军。
首先便是低级军官，最高指挥不过一个中队五十人左右，那么设立的副队长完全可以调遣出去成为新的军队中的中队长或者中队祭酒。
而中级军官，因为跨度过大，由大队长至于营长，兵力从三百多人到两千多人，那么这里就需要进行区分了。
这些人中级指挥官水平并不是太够，所以将会编入乙级作战部队，也就是说乙级作战部队也是营级单位，但兵力不够。
其中大队长好说，基本上能够从中级军事学院毕业都能够胜任，所以主要问题便是营长的问题。
于是，乙级作战部队编制便降低至三支大队的编制，人数从一千人左右，营长级别相较于甲级作战部队的上校军衔，乙级作战部队的营长军衔为中校。
这样一来，未来发展战斗，一个乙级作战部队，一名老兵带一名民兵，便能完成扩编。
若是需要补充至甲级作战部队，则不需要扩编，两支乙级作战部队直接调入补充，保证战斗力。
于是经过商讨，又根据指挥官能力和人数，将会设立两支山地旅，同时海军和水师将会在二十二万新兵中选拔优秀人才完成满编，海军陆战营增加至四支。
一番下来，汉军预定计划甲级作战兵力为十九万，乙级作战部队兵力为十四万。
看似主战兵力增加不多，但实际上这个编制相较于去年同江南大营战斗所能投入的最大兵力七万四千人，如今在发生战斗，甲级作战部队的十九万兵力全部都可以投入战斗。