位于老城的荷兰总督府官邸是一座两层的北欧式建筑，外表其貌不扬，但这里就是整个东印度群岛的殖民统治中心。
荷兰殖民政府继承了东印度公司管理上的二元制行政体系，在爪哇设立了两个公务员机构。
内政管理局面对欧洲白人，由荷兰白人担任驻扎官，并且有秘书官、助理驻扎官和监察员等十余人组成。
土著官僚机构在总督府内只有一间办公室，由一名白人秘书官主理，2~3名监察员或者实习监察员协助。
在行政事务上，土著官僚机构直接隶属于驻扎官或助理驻扎官监管，是其直接下属。
但土著官僚机构的白人秘书官权柄很大，包括甲必丹，所有的华人包税者，土著摄政贵族，部族首领等等，通通归于秘书官管辖。
整个荷兰王国东印度群岛殖民政府公务员系统，在1859年初只有216名公务员，绝大多数是荷兰籍白人，少数是英、德、法籍欧洲白人，管理着东印度群岛广达数百万平方公里的殖民地。
这天下午
一辆奢华的西洋马车驶抵总督府附近，隔着100多米远，就被白人军官拦了下来。
根据规定
非总督府内高官或特邀嘉宾的马车，闲杂人等车辆一律不得驶入临近总督府区域的广场。
整个老城广场被一分为二，总督府门口这一片广场，由白人军官带领着土著士兵执勤，普通民众禁止擅入。
另一片广场则是人来人往，巴达维亚的邮局，咖啡馆，小酒馆和典当行，粮油商栈，旅社酒馆等众多华人开设的商铺林立，熙熙攘攘相当热闹。
一边是权力的核心，一边是市井生活的浓重烟火气息。
停在路边的西洋马车上
一前一后下来两位绅士，年老那位头发花白的绅士是典型的荷兰老白男，个子瘦高，面庞在长久经受南洋地区的强烈日照条件下，显得有些潮红。
他就是来自泗水地区的林克先生，一位富有的白人种植园主。
另一位中年华人绅士身形略胖，举手投足之间流露出久居上位的威严。此人乃整个爪哇岛华人侨领林宗广，总督府任命的“甲必丹”大人。
“林克先生，我们步行进去吧。我已经和秘书官大人约好了时间，应该会得到接见。”林宗广伸出手来，做了一个“请”的动作。
林克先生颌首表示感谢，说道；“麻烦您了林先生，请……”然后两人并肩向着总督府走去。
林克先生虽然在泗水城是首屈一指的大人物，可到了巴达维亚什么也不是，在总督府的这些大人眼中不过是个乡巴佬而已。
荷兰人殖民爪哇岛的历史已经超过200年，在整个东印度群岛约有十八九万荷兰后裔，大部分在以巴达维亚和万隆为核心的西爪哇地区。
至于中爪哇和东爪哇，苏门答腊，婆罗州，巽它群岛等地的白人后裔，通通都是乡巴佬。
那么多白人后裔，能够有幸认识总督府大人物的只不过是凤毛麟角。
林宗广先生是当地华人侨领，也是总督府任命的甲必丹大人，负责整个巴达维维亚数百万荷兰盾的税收征稽，维持当地社会治安等重要职司，平日里与总督府部分高层过从甚密。
林克想要见到秘书官，反而要通过林宗广的引荐，这就不足为奇了。
换作是林克先生自己来，肯定要被挡在门口了。
即便同为白人，事先没有预约，总督府的大门也不是想进就进的。
土著官僚机构在1楼左手边的一间办公室里，办公室的门口连个牌子都没有，倒是有两张长板凳。
如今的两张长板凳上全都坐满了人，还有三名白人站在一边没地方坐，显然都是等着面见秘书官的办事人。
当他们看见林宗广和林克两人连袂而来，越过众人径直走到门口，目光立马就变得不善起来。
林宗广面带和煦的微笑，解释说道；
“抱歉，诸位先生，我和施耐德秘书官早已经有了预约，请多多谅解。”
说话间，他就带着林克先生进了办公室。
在总督府
林宗广必要的时候可以越级求见总督大人，面子比一般的办事官可管用的多，不用过分顾忌这些来办事的白人种植园主。
办公室里
这是一间只能摆4张办公桌的狭小办公室，最里面靠窗户口就是施耐德秘书官的办公桌子，他的办公桌另一侧放了一个大大的木质书柜，里面的各种文件塞得满满当当。
办公室里只有两个人，30来岁的施耐德秘书官坐在办公桌后面的椅子上，正在和一个红头发的白种男人说话。
他看见林宗广带着林克先生走进来，点头示意稍等一下，然后继续与红头发男人说话。
“简单一点，不要说那么多理由和困难，你们现在巨港的诉求是什么？”
红头发男子说道；
“现在巨港的情况糟透了，那些土著贵族以为有英国佬撑腰，私下里越过我们进行交易。
直接把当地种植园的香料高价卖给了英国人，然后以遭受台风灾害的理由来搪塞我们，甚至欠缴税收，这绝对无法容忍。
我们希望总督府采取果断的军事手段，对这些土著贵族势力进行严厉打击，驱逐英国商人的影响力。
我们种植园主可以武装起380名到400名枪手，也可以雇用一些人手，协助总督府展开军事行动镇压。
必须立刻行动起来，展示强硬态度……”
“等一下，伙计……我明白了。”施耐德秘书官双手做了个下压的动作，让红发男子情绪平静一些，然后双手一摊说道；“现在我就可以回答你，这不可能？”
“为什么，我们可是这片殖民地的主人。”红发男子情不自禁的高声叫了起来。
施耐德秘书官脸上闪过一丝不耐的神色，顺手将羽毛笔插回墨水瓶中，用力的敲了两下桌子后说道；
“首先要声明一点；
荷兰王国政府要求殖民地总督的首要职责，是要用殖民地收益补充王国财政，而不是反过来。
在前任坡斯总督期间，持续对苏门达腊岛的亚齐苏丹王国发起军事行动，使得东印度群岛殖民地的收益剧减，在许多年份甚至是赤字。
这严重背离了荷兰王国政府的初衷，好战的坡斯总督因此黯然离职，返回荷兰本土后，遭受了王国议会的诘责。