为他人决断，一定要为他人解决疑难，尽量让多数人满意。因为决断对一方有利，肯定会对另一方有害，所以就要考虑利益的平衡问题。本篇有六个“可决策”，可谓是概括了所有可以决策的情况。另外，文中又说了五种决策方案。这五种决策方案分别是：以正大光明的德行感化人、以深藏不露的机关惩罚人、以信义道德教导人、让人民蒙蔽无知、让人们朴素无欲。这五种方案都可以达到利益的平衡，得到大多数人的支持。
公王大人之事也，危而美名者，可则决之；不用费力而易成者，可则决之；用力犯勤苦，然而不得已而为之者，可则决之；去患者，可则决之；从福者，可则决之。
为人凡决1物，必托2于疑者。善其用福，恶其有患，害，至于诱也，终无惑。偏有利焉，去其利则不受也，奇之所托。若有利于善者，隐托于恶，则不受矣，致疏远。故其有使失利，其有使离害者3，此事之失。
圣人所以能成其事者有五：有以阳德之者，有以阴贼之者，有以信诚之者，有以蔽匿之者，有以平素4之者。阳5励于一言，阴6励于二言，平素枢机以用四者，微而施之。于是度以往事，验之来事7，参之平素，可则决之。公王大人之事也，危而美名者，可则决之；不用费力而易成者，可则决之；用力犯勤苦，然而不得已而为之者，可则决之；去患者，可则决之；从福者，可则决之。故夫决情定疑万事之机，以正乱治8、决成败，难为者。故先王乃用蓍龟9者，以自决也。
1决：决断。
2托：依托。
3使离害者：作出决断却使人遭致损害。
4平素：往昔，平常。
5阳：阳道，指公开的道德。
6阴：阴道，指谋略。
7验之来事：运用讲来的事情进行判断。
8乱治：世间的动荡。
9蓍shi龟：意为卜筮shi，占卜的意思。
凡是为他人判断决定一件事情，都是接受了有疑难人的委托。一般来说，人们都希望碰到对自己有利的事情，而不希望碰到祸患或者让人忧患的事情。对于那些有害的事情就算有什么条件加以引诱，也不要陷入迷惑。作决断的时候，如果只对一方有利，那么没有利益的一方就不会接受，这就需要依托谋略去平衡利益。如果有的人的决策表面是在做善事，但暗地里做的却是坏事，我们就可以选择不接受他的言行，这样，我们和他的关系就会疏远。如果容忍那些人损害他人的利益，容忍他们去制造灾祸，就是决断上的失误。
圣人之所以能成就事业，主要有五个原因：教化百姓是用公开的道德，惩罚坏人是用隐蔽的谋略，取信于人民是用信义，庇护大众是用爱心，以平常待人来净化社会。实施公开的道德，要坚持守常如一；运用隐蔽的谋略来控制百姓，就要掌握事物的对立面，掌握矛盾的法则，还要注意巧妙地应用平常和关键这两个时刻，这四个方面要小心谨慎地运用。对以往的事情加以推断，对未来的事情加以验证，再参考一些日常的事情，如果可以的话，就能够作出决定和判断了。王公大臣们的事，能提高名声，如果可以就作出决定；不用费力轻易就可获得成功的事，如果可以就作出决定；费力气并且又辛苦，但是不得不做的，如果可以就作出决定；能够消除忧患的话，如果可以也作出决定；能实现幸福的，如果可以就作出决定。所以说，决断事情、解决疑难是各种事物的关键，澄清动乱，预知成败，这是很难做到的一件事。所以古代先王在决定一些大事时，就会借助蓍草和龟甲，来帮助自己作出决定。
另外，作决断的时候，一定要注意时间，时间是事物成败的重要因素。鬼谷子在文章最后提出，在一定条件下，要速下决断，以免贻误了良好的时机。东汉光武帝刘秀就是因为决策做得及时，才增调来了军队，大败王莽大军。
王莽执政四年五月，派大司徒王寻、大司空王邑率百万人马，进兵颍川，直逼昆阳。昆阳位于昆水北岸，故而得名，历来是兵家必争之地。当时，刘秀只带领几千兵马守在昆阳，而且也没有多少粮食。王莽的大军兵临城下，刘秀果断地提出守住城池，聚集援兵的战略方案，让大将王凤、王常留在昆阳防守，自己同大将宗佻、李铁等十三人从昆阳南方趁夜突围，到郾城、定陵一带调集人马增援昆阳，准备对敌人进行前后夹击。
刘秀等人等成功突围后，便顺着昆水向东疾奔而去。他们行至保和境内的一家小客店时，已经是人困马乏，有些跑不动了。可是后面随时可能出现王莽的大军，如果大军追到的话，一切就完了。正当他们愁眉苦脸地没有计策的时候，一个路过的老翁过来跟他们说话：“将军等人英姿勃发，威风凛凛，怎么一副束手无策的样子莫不是遇到什么事情了”刘秀下马施礼，然后把事情的前因后果说了一遍，问道：“您老人家如果有好的办法能救我们，我们会感激您的。”话音刚落，老人就转身离去了。众人不解，以为老头就是没事来添乱的，不由得有些气愤。没过多久，前面来了一个背着粪筐的老翁。刘秀等人对老翁视而不见，老翁冷笑道：“我换身衣服你们就不认识了，真是无礼。”刘秀立刻醒悟，明白了其中的道理，立刻下令，让众人将身上的重武器和盔甲脱下来投到店里的井里，轻装前进。
少了重武器和盔甲的拖累，马儿撒开蹄子跑得飞快，路上遇到的人也没能猜出他们的身份。他们日夜兼程赶到郾城、定陵搬来救兵，大败了王莽军队。后来，刘秀的军队越来越强大，而王莽建立的政权土崩瓦解，最终刘秀登基做了皇帝。