但有一种农作物是现在苏焱最渴望得到的，甘蔗，若是能够得到甘蔗，夏国就可以大规模产糖了，现在夏国只有麦芽糖。
疆域篇
疆域篇倒是没有什么好说的，夏国的疆域要少于夏国的势力范围，主要是夏国不断对外征战，城池外七天路程内都没有其他部落存在。
不过势力范围却不能算是夏国的疆域，夏国本土四个方向尽头的城池最多一天路程远的地方，然后用直线连接起来，算是夏国的大致疆域，大部分夏国人只会在这个范围内活动，很少远离这个范围。
从五年前的二十一座城池增加到如今的四十一座城池，数量几乎翻倍，夏国疆域增加面积可想而知。
其实疆域大小对夏国来说并不是最重要的，最重要的是人口，人口多了，才需要大一些的疆域，人口少却占据大面积疆域，光是各座城池之间的沟通就需要浪费大量时间。
苏焱想了想，在夏国第二个五年发展计划中为夏国的疆域立下两个目标，第一个目标是优先将夏国本土和蓄城区域连接起来，即从蓄城区域到夏国本土最西方的城池之间，用多座城池连接，两座城池之间的距离不能太远。
第二个目标则是人口篇中的每年最少建造五座城池。
实际上还有第三个目标，即县镇制。
今年里苏焱已经将县镇制计划制定完成，明年就会施行。
初步将夏国四十一座城池划分为七县，县的名字不另起，直接用县城的名字。
七个县分别是：
以中京城为县城的中京县，下辖包括两座远离黄河的城池在内共六座城镇；
位于中京县北方，以源城为县城的源县，下辖三座城镇；
位于中京县东方，以漓城为县城的漓县，下辖七座城镇；
位于漓县东方，以泱城为县城的泱县，下辖五座城镇；
位于中京县西方，以温城为县城的温县，下辖六座城镇
位于温县西方，以泺城为县城的泺县，下辖五座城镇
位于泺县西方远离夏国本土，以蓄城为县城的蓄县，下辖二座城镇。
如此一来，夏国的四十一座城池将按照等级分成王城一座、县城六座、城镇三十四座，城镇的规模暂时保持不变，陆续的将会扩建王城和各座县城，使之能够容纳更多人口，以此作为一国和一县的中心。
另外城主的称呼也要进行改变，城镇的城主为镇长，县城城主为县长，都城城主也是县长，唯有苏焱是王。
县镇制出来了，夏国的十二部也要进行一些改变，十二部位于城镇的分支机构为“处”，位于县城的分支机构为“局”，处设处长，局设局长，部设部长
以户部、源城、赤城举例，户部源城分局，户部赤城分处，而不是户局、户处这样的称呼，非常不好听，只有将“户”扩大到两个字叫起来才能好听一点。
夏国的管理机构扩大了，与此同时，苏焱也制定出一个不算是品级的官位等阶。
第一阶，中京城县长、十二部部长；
第二阶，中京城副县长、十二部副部长；
第四阶，普通县副县长、局长；
第五阶，镇长、副局长；
第六阶，副镇长、处长；
第七阶，副处长；
还有第八阶和第九阶，都是副处长之下更小的官吏。
这只是官员体系，还有军队体系。
第一阶，兵部部长；
第二阶，兵部副部长；
第三阶，旅帅，两团为一旅，共一千八百九十四人；
第四阶，校尉，两镇为一团，共九百四十六人；
第五阶，镇守，五队为一镇，共四百七十二人；
第六阶，队长，两屯为一队，共九十四人；
第七阶，屯长，四什一屯，共四十六人；
第八阶，什长，两伍一什，共十一人；
第九阶，伍长，五人为伍，共五人。
什长和屯长之间实际上还有副屯长，副屯长等阶为七阶半，副队长即六阶半，依此类推。
目前夏国最大的单独作战单位是骑兵部队，是一个团的规模，苏焱会在明年里正式确定骑兵团的编制。
就像是之前夏国第一军团和第二军团，其实都是一团的规模，征战日部落阵营和渔部落时将两个军团合在一起，即一个旅的规模，更大的师编制短时间内不会出现，等师编制出现的时候，苏焱会再一次更改军队体系。
另外需要说一下，官员体系和军队体系有部分接触，毕竟夏国的军队类属于兵部，但军人晋升体系不会按照官员体系走，只会按照自身军队体系走。
夏国施行县镇制后需要改变的地方还有很多，县城扩大规模只是一个，处级机构不需要变动，但局级机构需要变动一些，比如说兵部分局，县城的规模扩大了，人口增多了，与此同时，野战军和城防军的人数也要增加。
问题多，但都能够解决，苏焱和夏国诸位高层将县长、副县长、局长、副局长、镇长、副镇长、处长、副处长的名单定下来后，剩下的事情最多两年就能全部解决。
正好夏国的规模还不算大，早点解决更简单，等到夏国的规模更大一些，那解决起来就会麻烦许多，等到夏国人口达到一百万以
上，到时候还会在县基础上增加郡，到时候又是一次大的改动，但这都是十年以后的事情了。
教育篇、文化篇、医学篇
教育篇和医学篇都是正常发展的，几乎没有定下什么目标，倒是文化篇让苏焱更加重视。
龙语、龙文或者说现在的夏语、夏文，龙神信仰，夏国的历史乃至神话传说，都是文化篇的重点，主要由礼部的众位巫和巫的弟子们负责进行。
每一个加入夏国的人，最先要学习的就是夏语、夏文，同时学习了解夏国的历史，最后转变信仰，成为一个真正的夏国人，其已经彻底融入到夏国中。
一个外人加入夏国还不够，对夏国的一切会产生格格不入的感觉，只有在文化上同化，才能消除隔阂的感觉，也是真正的加入到夏国。
不单单是那些加入夏国的人，苏焱也重视对夏国未成年国民的教育，历史课的地位大大提高，那些神话传说也算在夏国的历史中，在历史书中有两个重点“人物”，一个是夏国人的信仰龙神，另一个就是夏国的开创者苏焱自己。