因爲周成林是通過公開選拔出來的人選，而且是唯一人選，故此，在縣人大特別會議上毫無疑問地高票當選。周成林終於如願以償地當選河陽縣副縣長，在他的人生中翻開了新的歷史一頁。
周成林當選後，根據政府分工，接任武國濤的工作，分管河陽縣的文教衛生。
劉一夫之所以讓周成林分管文教衛生，一是因爲周成林出身於教育，懂教育，對教育有感情，能夠輕車熟路地處理教育上的事情。二是他相信周成林的人品官品和能力，他堅信在周成林的分管下，河陽的教育會擺脫那種萎靡不振的局面走上良性循環的道路。
河陽的教育形式不容樂觀，甚至說是一個爛攤子，河陽的教育被某些領導和前任局長古森搞得烏煙瘴氣的，教師積極性不高，而且到處充斥着銅臭的氣味。
按理說，教育是教書育人培育祖國未來花朵的地方，應該是朗朗乾坤，一片清明的。然而時下的河陽教育卻到處散發着骯髒的銅臭氣味，和官場沒有區別。買官要官跑官成風。尤其古森在任的時候更爲猖狂，那時候局機關設立三十多個科室，每個科室設立科長一名，副科長三至五名，還有辦事員若干名，下邊那些鄉鎮學校規模也不是非常大，但每個學校都安排五六副校長，中層教幹更是多如牛毛，數不勝數。
劉一夫做副縣長的時候曾經親自到了一個學校搞過調研，那個學校教師八十七人，正副校長外加名目繁多的科室主任有三十七個，幾乎佔到所有教職工人數的一半，因爲都是花錢送禮做上的主任校長，都人浮於事，沒有一個踏實工作想把教學搞好的。
這樣的教育怎能去教育孩子怎麼能振興河陽的教育而且他私下裏還聽說，從教育局內部傳出來一條消息，某些幹部爲了謀取私利，在任用幹部的時候明碼標價，只要你花個三五萬元就可以得到飛速提拔，時間不長就可以做上校長的寶座，就是想做副校長也要花個萬把兩萬元，只要拿錢就可以做官，只要錢花的到位就能做校長。
而且爲了盈利，他們頻繁地調整教幹，三天兩頭地調整校長副校長和局機關的科室負責人，每調整一次，某些幹部的腰包就狠狠地鼓一次。
在這種環境中，哪還有教師安心上課哪還有校長安心搞教育幾乎所有的人都把主要任務放到了協調關係上，協調和教育局局長的關係協調和當地政府的關係協調和上級的關係校長教乾和老師都由教研型人才變成了協調型幹部。甚至有些校長爲了保住頭上所謂的烏紗帽，一天三喝，從早晨起牀就喝一直喝到深夜，簡直是喝壞了肝喝壞了胃喝壞了教風喝壞了黨風，喝得學校圖窮四壁。欠的外債成了無底深淵，上屆欠，這屆欠，下屆還要接着欠。欠錢沒法還，他們乾脆不還，很多學校滿校園都是催債的債主。
鑑於如此，劉一夫痛心疾首，想狠狠整治一下教育，用他的話說，發展靠的是人才，人才靠的是教育。教育搞不上來，哪來的人才人才沒有，哪來的發展一切都得是空談。
周成林就出身於教育，對教育有感情，尤爲難得的是，周成林是個有良知，有正義感，有能力，有魄力的幹部。正因爲如此，劉一夫選中了周成林，在縣長辦公會上做出了讓周成林分管文教衛生工作的決議。
另外，他還讓周成林一定選好教育局局長，調整好教育局的班子。
關於教育局班子變動的事，在河陽縣已經嚷嚷了很久，自從武國濤和古森出事以來就一直空着，引起了不少人的垂涎，已經有不少的人覬覦教育局局長的寶座蠢蠢欲動，私下裏上躥下跳，跑省城進市委活動準備把教育局局長寶座攬在自己的屁股下面。當然，他們都知道要想最終做上教育局局長的寶座，最終的決定權應該劉世昌和劉一夫的手裏，故此，他們腰揣人民幣，不止一次的去敲劉世昌和劉一夫的大門。
劉一夫始終大門緊閉，沒放進一個人，就是連一隻蒼蠅都沒放進家門。
但劉世昌的意志就沒有那麼堅決了，把教育局分管人事的副局長張樹東放進了家門，在笑納張樹東的紅包後不止一次在劉一夫面前推薦張樹東，說張樹東腦袋瓜子靈活，是教育局局長的最佳人選，準備讓張樹東先全面主持教育局的工作，等時機成熟後再讓張樹東轉正做局長，但劉一夫一直沒點頭。
雖然人事安排是縣委書記的事，只要縣委書記拍板定案沒有人能反對的了，但縣長不點頭，縣委書記同樣很被動。再說了，劉一夫是市委書記王慶民的得意門生，另外，劉一夫和市長韋清哲的關係也非同尋常，正因爲如此，劉一夫的的意見他不得不考慮，劉一夫不點頭的事，他也不便堂而皇之的拿到常委會研究，他怕劉一夫和他公開叫板鬧個不歡而散，再說，他也怕劉一夫糾集一夥人架空了他，劉一夫有這個能量，也有這樣的影響力，那樣的話，他偷雞不成蝕把米，基於如此，教育局局長的位置一直懸而未決，由此導致了諸多的弊端，以至於教育局的工作一直無法正常開展。
說實話，劉一夫也不想教育局局長的位置就這樣空着，劉世昌向他徵求意見時候他之所以不點頭，是因爲他對張樹東沒有好印象，認爲張樹東太浮躁，爲人圓滑，不是那種對教育有感情，能紮實幹工作搞好教育的人，也就是說他不是做教育局局長的最佳人選。
在劉一夫的意識裏，張樹東之所以想做教育局局長純粹是爲了滿足個人的權利慾望，所以這樣的人堅決不能用。
現在周成林分管文教衛生了，劉一夫感覺教育局局長的人選應該由周成林自己確定最合適。只有周成林選出來的人才能與周成林一條心，與周成林配合默契，齊心協力推進教育改革，讓河陽縣的教育早日擺脫萎靡不振的局面，成就河陽縣的百年發展大計。
故此，在第二天的縣委常委擴大會上，劉一夫提出了教育局局長人選應該由周成林這個分管文教衛生工作的副縣長確定的建議。
劉一夫的提議得到了龍建國的強力支持，龍建國也表示，周成林是分管文教衛生的副縣長，對於教育局局長的人選確立最有發言權，倡議教育局局長人選應該由周成林自己確定，任何人都不要干涉，言外之意就是縣委書記劉世昌也不能過問。