“什麼事情都有利有弊，對於公開招標來說，有兩件關於公開招標的事給我留下了很深的印象。”我回答說。
“哪兩件事啊，什麼印象”梁剛問。
“記得我在省發改委工作的時候，我們要買一輛工作用車。單位領導要我具體辦這件事，我跑到採購中心，查了一下采購目錄，就到採購目錄對應的公司去談價格。”我說。
“我明明白白跟這家公司說，如果不便宜，我們就換一家公司去買，我清楚地記得，當時談的購買價是23.3萬元，直接購置不符合規定，需要通過採購中心纔行。”我說。
“我就跟採購中心商量，請求他們支持辦一下手續，但採購中心堅決不同意，說我們只能報品牌，報車型，怎麼購車，向誰購車，購車價格多少，統統要通過他們談，他們負責購置車輛，我們只負責給錢提車。”我說。
“結果，同樣的車型，同樣的公司，最後，我們花了28.8萬元，比我們自己談的貴了23.6。我跟領導彙報時，心裏憤憤不平。”我說。
“領導很無奈地說，沒辦法啊，只有走這個程序才合法啊，我們花的錢才經得起檢查啊。公開採購招標的東西，比我們自己談的還貴。所以，我心裏對公開招標沒什麼好感。”我老老實實說。
“那還有一件事呢”梁剛繼續問。
“那就是省科技大樓公開招標了，你應該知道。當時負責具體辦事的是省科技廳辦公室的一個副主任，跟我很熟。他們制定了很詳細的規定，尤其禁止轉包，希望通過公開招標，找一家信譽好的公司，順利完成大樓建設。”我說。
“省科技廳委託的是一家在業內很有名氣的招標代理公司，具體負責招標。一套程序下來，確定了中標的公司。從表面上看，中標的公司倒還說得過去，價格也說得過去，不是最高，也不是最低。”我說。
“但具體結果卻讓人大跌眼鏡，中標公司的具體施工人員不是中標公司的人，這個人業內很熟悉，是借中標公司牌子中的標。中標公司除了收取幾千萬元的所謂管理費之外，幾乎什麼都不管，什麼都不幹。”我說。
“在具體的施工過程中，具體施工人總是扯皮拉筋，並且找各種藉口加價。科技廳找中標公司理論，中標公司就推給具體施工人，找具體施工人，施工人就推給中標公司。”我說。
“每一次加價都要履行各種複雜繁瑣的手續，工期也一再延期，省科技廳煩死了。最後的結果是，經過審計最終確定的價格，比當初最高的報價還高。”我說。
“我記得，當時省科技廳的那位辦公室副主任，滿腔怒火地對我說，他媽的，這是什麼世道國家的錢也是老百姓的錢，也是納稅人的錢，國家的錢也是錢，不能這麼瞎折騰啊。”我說。
“通過這兩件事，我對公開招標並無好感。公開招標再好的經，也會被歪嘴和尚念歪。推而廣之，我們國家再好的方針政策、法律法規，總是在部分執行者中打了折扣，走了樣，使方針政策、法律法規沒有達到應有的效果，我們國家執行、落實層面的問題，不能忽視啊。”我說。
“你是一名縣委書記，但本質上是一名學者。你能不能從理論角度上，談談對公開招標的看法”梁剛說。
“什麼缺陷啊”梁剛問。
“缺陷大體上表現有三點，一、公開招標實行一次性報價，沒有通過充分的競爭。有競爭實力的公司沒有充分競爭的機會，不一定在投標中能中標。這容易挫傷公司的投標積極性，不利於招標市場秩序的建立。”我說。
“二、公開招標多以低價競爭爲基礎，在具體實施過程中，中標公司會找多種藉口加價。就是說先低價中標，然後再端着盤子講價錢。省科技廳科技大樓公開招標就是鮮明的例子。”我說。
“三、公開招標評標存在一些主觀因素，可能會導致評標不夠公平。一是評標強調價格是第一位因素，而低價格往往會左右評委的傾向性。二是評委受知識結構、專業技術程度的侷限，勢必會影響評標的公正性。”我說。
“三是評委的情感因素和道德水平因素也會影響評標的公正性。四是制定標書人員受專業技術水平限制，所制標書不盡完善。五是用戶和評委的關係處理不好，也會影響公正評標。。我對公開招標沒有什麼研究，主要是憑一些感性認識說說，我說完了，該你從實踐的角度說說吧。”我說。
梁剛說：“我們既是同學又是
朋友，我不隱瞞你。我們主要是從決策層面、技術層面、操作層面有條不紊地開展工作。首先，我們在決策層面，就開始廣泛聯絡人。對公開招標有影響的人，按照不同的類型進行聯絡，有針對性地做工作。希望有關方面、有關人員能施加影響力，以增加中標的機會。”
梁剛說：“其次，我們還在技術層面進行了多種努力，譬如，在價格、信譽、財務狀況、業績、技術、服務、響應招標文件程度等方面進行完善，不放過任何一個細節，儘量做到完美無缺，不給話別人說。”
梁剛說：“在具體操作層面上，可以說是五花八門，讓你眼花繚亂。也可以說是八仙過海，各顯神通。”
“說來聽聽，怎麼操作法”
“譬如說圍標，通常說，就是對同一個項目，通過跟自身有聯繫的多個公司進行投標，東方不亮西方亮，以增加投標的命中率。”
“還有呢”
“買標，就是支付一定的費用，把參加投標的其他公司的標買過來，也可以把自己的標賣給其它的公司。別小看買標賣標，如今卻發展成了一個灰色的產業鏈，發達得很呢。”
“繼續說。”
“串標，投標人之間的串通、投標人與招標人或招標代理人之間的串通，還有投標人與評標專家的串通等等，就是通過各種串通，使招標結果向自己有利的一方傾斜。”
“名堂真多啊，還有嗎”
“當然有。掛靠，這你應該知道了，自身實力不濟，掛靠一個有實力的公司投標，通俗地說，就是借牌子。大樹底下好乘涼嘛。”