乙未，周軍至江寧城外，以火炮擊城，城北大火，至夜方熄。
戊戌，周帝次定遠，宋帝遣使至。
淮南之戰到此結束，宋國割江北淮南十軍府州，差不多失去了四分之一的國土，從質量上來說，損失更是達到五成
只要天時地利人和缺少其中一者，宋國都再無翻身之力，即便是遷都，也只是苟延殘喘罷了。
今日割五城，明日割十城，然後得一夕安寢。
這就是宋國如今的境地，然而，“以地事秦，猶抱薪救火，薪不盡，火不滅”，周之於宋，譬如秦之於六國。如果周不自敗，則宋必亡，還不如堅持反抗，或許能掙得一線生機。
可惜，宋遼聯絡不便，宋國不知周國北邊戰情緊急，又下不了決心死守國都，只得匆匆議和以求喘息。
淮南戰事既定，趙元昌留下樞密副使馬青鎮守江淮之地，帶領大軍自泗州經汴渠朝開封而去。如果到了開封北邊戰事還沒結束，他準備直接轉入永濟渠北上。
一年兩戰，南北奔波，軍力民力損耗巨大，這種情況下更得保證國內平穩。
陳佑站在自家府內的斗室中，手裏面捏着一卷雲紋綾，有一搭沒一搭的敲着桌子。
他手中這捲雲紋綾乃是正正經經的敕令，皇帝用印，政事堂簽發，只說了一件事：准許京兆府挪用夏稅擴兵。
他向送敕令來的驛使詢問總共有幾處接到敕令時，那驛使支支吾吾語焉不詳，雖未明說，可也說明了接到類似敕令的肯定不止京兆府一家，只是不知道究竟是幾家，又都是何處。
不過這都不是問題，說實話京兆府這麼點人他心裏面有些不踏實，如果能多招人的話那當然是好，修完南牆就不需要修北牆，還省下一筆錢糧。
想到麻煩處，陳佑敲擊桌面的頻率不由放慢。
每逢戰亂人口驟減，除了橫死的，還有躲入山林的和藏入豪強家中的。
躲入山林之人自不必說，這沒辦法統計。而藏入豪強家中，實際上就是賣地sn賣命，這年頭是有丁口稅的，地方豪強不想多交稅，這無法統計的隱戶也就出現了。
陳佑建立稅曹之後，手中握着警察營，崔翰也在逐步清理各家隱戶，只不過一來處於徵收夏稅的繁忙之際，二來各地匪患不絕，警察營也沒精力散開來仔細搜尋，各家依然有大量隱戶存在。
這不是重點，重點是陳佑不相信這些隱戶。如果大量徵召隱戶入軍，顯然是給本地豪強大肆滲透府兵的機會。
但是身家清白的良家子也不多，他總不能一口氣全招了來。這些人就算不是家中頂樑柱，也是極其寶貴的勞動力，都招了來，那些田地誰去種難道要讓豪強繼續兼併
耕戰耕戰，耕在前戰在後，不管何時，農業，或者說糧食，纔是根本。
扣除這兩個來源，也就只剩下各座城中的潑皮破落戶了。
然而潑皮們多是奸猾之人，不怎麼好用。若是數萬甚至十數萬的隊伍也就罷了，哪怕兵員素質不高，人海戰術也能堆死人。但陳佑在京兆府頂天了也就能招兩萬左右的府兵，相比於人海戰術，還是精兵來的實惠。
想要精兵，不聽話的潑皮就不能要，否則陳佑之前也沒必要汰換那些兵油子了。
沉思許久，陳佑也沒想出一個兩全的法子來。
一人計短，兩人計長。
他一時半會沒有好主意，但可以叫來僚屬商議，或許就有什麼沒考慮到的地方