要去修建城池，開墾塞外，這是一件好事，但是不能發展爲“天下苦漢久矣”，那就要出事了。
“孔明啊...真的需要如此多的人力麼連冀州都要派人”，劉熙有些無奈的問道，諸葛亮點了點頭，這才說道：“陛下，若是隻讓寧，賀出力，想要湊齊這樣規模的人數，對於當地來說，不只是從經濟上，從各個方面來說，都是大災難，可若是平攤至於各地，就不會如此的誇張。”
“可是，這百萬人，還是有些多，不能少一些麼”
“陛下，今非昔比啊，如今的大漢，戶籍已有億之數，動用百萬人力，算不得什麼，可是好處卻是很大的，不僅是開擴了土地，還能起到預防的作用，大漢的人口越來越多，土地總是不夠用的...”，諸葛亮勸說着，劉熙咬着牙，不再遲疑，開口說道：“好，就按你說的辦”
“多謝陛下”
“這樣，你親自前往河北，朕給與你調動地方官吏的權力，一定要把這件事給朕辦好”，劉熙認真的說道，諸葛亮聽聞，還想要說些什麼，劉熙卻是揮了揮手，說道：“不必理會廟堂衆人，給朕將事情辦好就可以了，若是可以，當爲大漢增一州之耕地”
“謹喏”，諸葛亮的確是有些感動，天子這是將河北六州之地都交予他的手裏，換做任何一個天子，或許都做不出這樣的舉動來，這是多大的信任啊，朝着天子深深一拜，他絕對不會讓天子失望，既然做出了決定，劉熙也就不拖延，直接叫來了司馬懿。
將諸葛亮的提議告知司馬懿之後，司馬懿眯着雙眼，思索了片刻，方纔說道：“陛下，其實啊，大漢有的是人力，只要下令，讓海外府將人手從揚州送到寧州來，讓西州將人力送到賀州來，大漢就會多幾十萬的人力，這些人力還能日夜勞作，不必愛惜...”
“另外，張將軍不是上書，說塞外也有近二十萬的賊寇麼這些賊寇正好用以發展自己的領域，大漢幫着他們修建城池，讓他們能夠居住，躲過寒冬，我大漢乃是仁義之邦，這樣的善舉，我們爲什麼不能去做呢陛下又是仁慈之君王，給他們提供幫助，難道不是明君所該做的事情麼”
劉熙聽聞，頓時大喜，急忙派人將剛剛離開皇宮的諸葛亮叫來，諸葛亮剛剛要回到府邸內，便被天子所派出的黃門追上，心裏雖不知發生了什麼事，卻還是轉頭再次來到了厚德殿內，看到坐在一旁的司馬懿，諸葛亮頓時明白，天子將自己叫回來，定然是與他有關。
而看到天子笑呵呵的模樣，諸葛亮頓時就想明白，劉熙笑着讓他坐了下來，說道：“仲達方纔獻上了一策，孔明定要好好聽一聽...”
諸葛亮看了看對面那洋洋得意的司馬懿，問道：“他是否上奏要調動各方的奴隸，以及戰俘，來進行修築的工作”
他這麼一問，劉熙與司馬懿都是瞪大了雙眼，尤其是司馬懿，也失去了平靜，劉熙疑惑的問道：“令公是如何知曉的”
“陛下如此欣喜，定然是他給出了什麼良策，而依臣看來，他也頂多能給出這樣的策略了...”，諸葛亮似乎對司馬懿的策略有些看不上，劉熙也意識到了這一點，問道：“莫非有什麼不妥”，諸葛亮這才說道：“自然是有的，從外運輸俘虜，看似簡單，其實運輸的費用並不低，而且這還不能分攤與地方，只能由廟堂來承擔...”
“另外，就靠着這些人，修建出來的城池又該是如何的大漢百姓常常要服徭役，大多都是參與過城池，馳道的維護修建，頗有經驗，工府匠人與他們講解指導也都方便很多，可那些俘虜之類的，只能靠着武力來督促...這就需要廟堂耗費更多的物資去維持監督他們的士卒...”
當然，這只是一部分的原因，還有一部分，其實就是諸葛亮是反對如此壓迫蠻夷的，畢竟，他的師君，便是被世人稱爲蠻夷的，可他的所作所爲，卻比那些自詡爲中原正統的庸碌者而言，要更像是一位大漢的儒雅君子，故而，諸葛亮一直都是談同化，而不說殘酷鎮壓。
在幽，並等地，也的確算是實現了大漢這種寬容的對外政策，無數蠻夷內遷，拿起了鋤頭，成爲了大漢百姓，同樣也讓大漢文化呈現出了更多的光彩，在幷州，百姓們能騎會射，他們是南北軍騎士最主要的徵兵地區，在涼州，百姓悍勇，角力爲樂，北軍的執旗手，也大多是來自與這個地方。
就連生活倭島這樣的地方的野人，都成爲了太學的常客。
諸葛亮覺得，那些在海外抓獲的俘虜們，遲早也會因袁耀負責的功勳制，成爲大漢在海外最爲堅定的支持者，成爲日後大漢繼續往海外擴張的橋頭堡，至於那些戰俘，若是能讓他們分散開來，教導以諸夏之文化，遲早也會成爲大漢的一部分。
司馬懿也是看出了他的想法，卻是笑着說道：“孔明所言有理，不過啊，我倒是覺得，可以小範圍的抽調各地的俘虜前往這裏，那些搬運物資，開鑿凍土之類的事情，不就可以交給他們來做麼這樣，對於河北的百姓來說，倒是一件好事。”
諸葛亮並沒有反對，他點了點頭，又開口說道：“可以施行賞罰並行的辦法，做的好，出色的，可以免除俘虜的身份，在大漢境內假以公田，讓其耕作，教導漢禮，對於那些想要逃跑，作亂的人，則是可以重罰，用以警示其餘人，徵發百萬徭役，再加上幾十萬的俘虜，塞外的事情，倒是會變得輕鬆很多。”
劉熙認真的聽着兩人的言語，這才點了點頭，說道：“正當如此，此事還是交予孔明來辦，仲達，你就留在朕的身邊...此事，還需要你們兩人好好配合，希望你們能夠齊心協力...”
“謹喏”，兩人大拜。
而在此刻，在寧州之塞外，北軍也是與南軍正式相遇，按着天子的意思，原本是要讓南軍練奔襲，北軍則是迅速進行包圍剿滅，這也是爲了日後貴霜之戰而做好準備，在天子的構想之中，與貴霜開戰，南軍定然是要突襲至於王城，直撲賊酋，至於北軍，卻是沿路佔領，壓縮對方的活動領域。
可是，當得知原先情報有誤後，張遼不假思索，立刻派出斥候去聯繫北軍，七八萬的騎兵，不是南軍能夠吞掉的，倒不是說張遼沒有信心擊潰對方，他是沒有信心全殲，南軍這次出動的騎兵只有五千多，以五千多騎兵來剿滅七八萬的騎兵，這是癡人說夢。