天子說，朝廷的底線只有一個：不能與孫策決裂。
條件雖然只有一個，卻有不同的層次，如何把握就看趙溫自己。最好的情況當然是孫策稱臣——哪怕是名義上的，交納稅賦——哪怕只是一部分；最壞的情況就是孫策自立，既不稱臣，也不交納稅賦，只要不稱帝、不開戰就行。
聽到這句話的時候，趙溫跳了起來，聲色俱厲的指責爲天子出這個主意的人，但天子卻很淡定的說，這是他自己的主意。朝廷現在沒有開戰的能力，即使是自保也沒把握，需要時間來休養生息，積蓄實力，所以絕不能激怒孫策，進攻關中。請趙溫出使，就是因爲趙溫和孫策有過接觸，有一定的感情基礎，他又與張紘有一些交情，或許可以從中緩頰，多爲朝廷爭取一些好處。如果趙溫不能受命，他只好另派他人。
天子很坦然，但趙溫很心痛。無奈之下，只好接受了這個使命，但當時他就下定決心，一定要爲朝廷多爭取一些好處，儘可能實現最好的情況，讓孫策稱臣，交納稅賦。
不過看到眼前這張紙，趙溫知道自己太樂觀了，反倒是天子比較實際，早就號準了孫策的脈。
案上這張紙上只有九個字：罪袁紹，立藩國，交州牧。
罪袁紹好理解。朝廷既然打算和孫策聯姻，並做出了選擇，而且袁紹矯詔的罪名證據確鑿，都不用羅織，判他一個謀反都是綽綽有餘。朝廷願不願赦免袁譚且兩說，但袁紹身爲逆臣，這一點無可更改。此詔一出，黨人就算擁戴袁譚也要考慮一下名聲，尤其是在袁譚基本沒什麼能力翻盤的情況下。
立藩國是給孫策名份，從此孫策自立宗廟，爵位傳承不再受朝廷拘束，五州不再受朝廷號令，官員任免一概由孫策決定，百姓不再是大漢子民在，而是孫策的子民。
交州牧最簡單，看起來像是隨便添上去的，只是爲了安慰孫堅，成全孫堅的忠義。
“孫將軍這是要自立爲王嗎？”趙溫故意虎着臉，擺出一臉怒意。
郭嘉淡然一笑。“是又如何？”
趙溫語噎，一時不知如何接話。斥責，郭嘉會不會翻臉？不斥責，是不是太示弱了？
“孫將軍行王道於五州，民心所向，百姓扶老攜幼，襁負而至，不稱王而自王，朝廷不同意又能如何？之所以將這個機會讓給朝廷，就是想給朝廷留點體面，免去百姓刀兵之苦，也算積德行善，尚有餘澤。”
趙溫想起武關道上的災民，心情越發沉重。郭嘉的話很狂妄，但不得不承認他說的是實話。天下大亂，所有人都在整兵備戰，恨不得從百姓嘴裏挖出每一粒糧食，就連喫人的事都屢有耳聞，唯有孫策埋首經濟，屯田，建作坊，興工商，開辦學校，又不惜公開印書工藝，致力於讓每一個普通百姓都能讀得起書。這不是王道是什麼？百姓已經用自己的行動做出了選擇，一有災荒，他們就會自發地向孫策的轄區前進，這裏就是他們心目中的王道樂土。
朝廷封不封，又有什麼區別？
一句話堵住了趙溫，郭嘉又放緩了口氣。“趙公，封王也好，封公也罷，對孫將軍來說區別不大，只是給朝廷留體面，目的都是一樣的，五州從此與朝廷無關。其實這一點，在天子決定遷都關中的時候就已經預料到的，並不是什麼意外。”
“那五州的稅賦呢，也不交了？