孫策直接監領的五州中，揚州一直沒有設立刺史，實際事務由虞翻承擔，但虞翻是揚州人，按例不能擔任揚州刺史，而孫策現在又不能任命司隸校尉——這就太明目張膽了——所以他只給了虞翻權力，卻沒給虞翻名份。敏感時期，孫策更不打算節外生枝，平白給人指摘的藉口。
幾個刺史一見面，得知孫策打算加強監察權，滿寵當即表示贊同，滕胄雖然沒有直接表態，神色卻也沒有反對的意思。刺史要由外地人擔任，郡監卻有機會從本州選拔，尤其是天下尚未一統的時候。徐商卻保持沉默。孫策這明顯是分權，將行政權從刺史手中剝離出來。沒有行政權就沒有油水。徐州的實權已經落入呂岱之手，如果再沒有油水，他這個徐州刺史就徹底沒意思了。
孫策將他們的神色看在眼裏，卻沒有接受滿寵的請求。更改制度是大事，不能倉促施行，荊州是試點，要先看看實施效果如何，再考慮是不是全面推行。萬事開頭難，只要荊州推行順利，其他州就容易多了。
徐商暗自鬆了一口氣，表示贊同。
杜畿冷眼旁觀，對徐商便有些不屑。虞翻更是連正眼都不看徐商一眼。徐商也有些窘迫，如坐鍼氈。與杜畿等人坐在一起，他的壓力很大。
孫策隨即安排各州近期的任務。各州情況不同，工作重心也不一樣，需要做針對性的安排。
豫州是中原腹地，戶口多，耕地多，糧食生產和工坊是重點。豫州世家多，監察任務重，又有一定的戰略防備任務，滿寵的責任最爲繁重。孫策與滿寵商量，雖然暫時不實行監察權獨立，卻可以先加強縣級的監察力量，將各縣的督郵獨立出來，再從吳郡政務堂抽調一部分人補充到各縣，讓滿寵可以騰出精力，關注全局。
青州是前線，還兼管着一部分遼東事務，任務也比較重，不僅不能分權，還要集權。
徐商正中下懷。事情由呂岱做，油水由他撈，再過幾年，就算辭官不做，他也可以做個富家翁。
孫策安排完整體規劃，虞翻繼續與各州磋商具體事務。
——
楊柳依依，春風拂面，秦淮水碧波盪漾。樓船靠在碼頭，從吏們魚貫登船，整裝待發。
孫策與滿寵並肩站在岸邊。該說的話大部分都已經說完了，滿寵很快就要登上樓船，由秦淮水入江，下一次見面又不知道要到什麼時候。
“伯寧，有一個問題，我想問你。”
“請主公明示。”
“將來三權分立，你是打算繼續做刺史行法，還是打算爲將領兵，或是做太守治民？”
滿寵擡起頭，眯着眼睛看着遠處，輕聲笑道：“承蒙主公信任，這些年委臣以重任，行豫州刺史，又統兵兩千征戰，小有戰功。不過臣細細思量，臣雖略通兵事，卻不如諸將經驗豐富，就攻守而言，也是長於守而拙於攻，於主公爭天下之時，臣固然不如諸將。守天下之時，似乎又無功可立。思來想去，反倒不如行法，將來或許能位列三公。”
孫策莞爾一笑。還是滿寵聰明，識得輕重。雖然現在剛開始在荊州試行三權分立，但這是他已經確立的方向，其他各州遲早也會實行。監察系統的獨立同時還預示着官員的專業化，跨系統任職會越來越難，除非特殊情況，一個人的仕途在一開始就可能確定。滿寵認識到了這一點，提前做好職業規劃，分出自己的優勢和劣勢，做出取捨，既有遠見卓識，又有自知之明。