李文淵用木杆指了指地上的地圖上武威郡西北面一處平原說道：“這裏是一處荒地平原，原是一個村落，後來村民逃荒走了，便成了無人的荒地。這裏地處兩河之間。土地肥沃，安置兩萬人屯田沒有任何問題。時令也還尚可，現在就補種些糧食，在採買一部分，和一萬頭羊，足夠應付到來年秋收了。”
薛仁越說道：“總管是想要這些流民做官屯？”
李文淵點了點頭：“無論何時，手裏有糧食說話才硬氣。不過這些人的收成上交兩成就可以，剩下的自己可以自由買賣，由仁越你組織人按照市場收糧價去採購，如果有人巧取豪奪，直接抓起來罰沒百倍所得。”
薛仁越點了點頭，隨後李文淵又說道：“一應種田農具都有官府出面採購，先行免費發給農民，稍晚些的時候我給你一萬頭牛，可以貸發給需要的農民，第一年不要錢，加下來的五年之內還清貸款就可以。”
李文淵低頭想了一下，接着說道：“官屯的人，遭遇病痛的時候由官府出錢五成，官屯人自己出五成。我還準備在官屯營中設立公衆學堂，來年科舉後擇前二十錄做先生，官屯人後代強制入學學習，有不從的罰沒半年收成。周邊縣的人家也可以送孩子來上學，只收取基本的學資，學堂中午供應飯食，可能不會太好，但是會管飽。”
“當然不是所有的人天生都適合學習，每個孩子都強制入學一年，學會基礎的日用字以後，可以由孩子自己選擇，或習武，由專門的軍隊武官教授戰技，或習文，由廉政德望重的官吏教導從政，或習儒，一心研究儒學。”李文淵的思維展開就越說越多，薛仁越聽得一頭霧水，但還是逐條記錄了下來，以後再慢慢思考。
最重要的是，李文淵強調道：“這些流民以後就稱作官屯民，造冊登記，發放每人一個的腰牌，沒有腰牌不得在官屯營中買賣事物，不享受官屯民的各種優渥待遇。”
“如此一來在那裏便是要形成一個兩萬人的聚居地，再加上他們的家眷慢慢趕來，就會成一個可能達到五萬人的城鎮，要委派新的官員來管理，不能一味的軍管。”薛仁越說道。
“是的，要築城牆防範突厥人，這個可以在冬天的時候修築起來，我會讓突厥人這個冬天不南侵，我們有一個冬天慢慢的修築城牆。”李文淵點頭說道。
“那這裏的城名以及官員設置？”薛仁越有些激動的說道，他也是第一次接觸到設立官員的事情，心中難免有些激動。
“城名嘛，就叫官屯城。非郡非縣，就是坐城。內設城主一人，主簿十人，每千人設一千長，百人推一百長，五十人推一伍長。城主，主簿由官府任命，餘下的千長，百長，伍長都有民家自行推舉。除去軍事外，一切事物都有主簿組成的次議提出方案，再交由千長組成的主議商討決定，若是次議提出的方案不妥，主議可以發動擴大議事，提出方案交由次議商討決定。”李文淵說道。
“總管這是要還政於民？民衆多貪小利，若是有人花重金賄賂民衆呢？”薛仁越張着嘴驚異了半天，才喃喃的問道。
李文淵提出的思路在後世早就習以爲常，但是在現在的天地君親師的大環境下，無疑是爆炸性的見解。聽到薛仁越的問話，李文淵笑着說道：“千長，百長，伍長都是一年一選，且無論選舉還是議事，都是寡從衆，若是一個人能買通所有人支持他，那也算是能耐了。更何況，你們一定要給民衆說清楚，若是官員又違法之事，完