如果粗略來算，北宋已經滅亡了近兩年，這也就意味着大唐已經佔據北方兩年時間，各地的州府衙門，已經組織完備，換句話來說，大唐已經初步建立的統治。
接下來，就得是讓統治深入人心，光有個科舉只能算是拉攏中上層人士，沒有安穩的統治，以及減稅，減役，底層的百姓也是不認的。
元宵過後，汴梁城依舊殘餘着大量的節日氣息，人們沉浸在這種氣氛中難以自拔。
整個天下源源不斷地輸送錢糧，特產入汴，讓汴梁這個人口極多的商業城市，越發的繁盛起來，尤其是四月即將舉辦的科舉進士科考試，更是增添了大量的消費者。
不過，李嘉對於這樣的景象不以爲意，甚至頗爲膽顫心驚。
無他，汴梁這座城市先天畸形。
它本來就是因運河而起的商業城市，隨之定爲國都，城市擁擠，規劃錯亂，關鍵是大量的建築都是用木材，只要遭了一點火星，就容易造成大火，殃及整座城市，甚至皇宮。
於是，在去年，就仿照長沙府，在汴梁設置巡捕司，專門負責盜賊，救火，疏通下水道，以及街面管理等工作，人數爲八百。
八百人對於一個數十萬的城市來說很少，但他們是城市的管理者，在鬧火的時候，普通的百姓就是最大的勞動力，只要有了他們組織就行。
所以，天乾物燥的時候，皇帝是最着急，汴梁根本就不符合一個都城的基本要求。
城池狹窄不堅固，坊市界限不明確，亂七八糟，管理不便，皇宮狹窄難居等等缺點，讓李嘉看的頭疼。
於是，剛過完正月，他就直奔洛陽而去，反正幾百裏，七八天就能回來。
這次來到洛陽，時隔三五個月，來自各個地方皇宮的材料，已經齊全，偌大的皇城，宮殿已經完善，要不了幾個月就能齊全。
坊市已經打好了雛形。
按照潘崇徹的意思，市集可以讓商人們修建，朝廷賣個地基，監督即可，畢竟十二個市集，規模實在太大，浪費時間和精力。
至於坊，一百二十坊，除了原先洛陽城的六十坊，還有六十坊，近三萬棟屋舍，也可以讓百姓們自建，到時候督促即可，省卻了不知不少精力，年底即可讓洛陽完功，耗時兩年半。
洛陽城是按照以前長安的標準來擴建的，實行皇宮、皇城、民居三分，使之界線分明，既安全，又實用。
全城以對準宮城、皇城及外郭城正南門的大街爲中軸線。在外郭城範圍內，以三十條縱橫交錯的大街將全城劃分爲一百二十坊和八個市。
這種方格網式的規劃，使整個城的平面如同棋盤一般。
各坊之四周築有坊牆，開四門，坊內設十字街，十字街和更小的十字巷將全坊劃分爲十六個區。
坊、市、街、巷，等級森嚴，規劃明確，齊整如一，管理難度大大減輕，畢竟是政治城市，而不是商業城市。
“不行——”李嘉搖搖頭，直接否定了潘崇徹的意見，說道：“洛陽預計百姓丁口不下於昔日的長安，如此多的建築，光靠民力，不知要用多時，況且人來人往，其中的隱患不可忽視。”
“朝廷百官，勳貴公卿，長沙，汴梁，我都賞賜了許多宅子，如今洛陽豈能例外？”
“況且，齊整劃一的民宅，修建起也便利許多，到時候一經販賣，投入到洛陽城的錢財，豈不是很快地迴流了？”
“兩年來，洛陽耗費了近五百萬貫，售賣宅院能迴流嗎？”
潘崇徹不懂的數學，只覺得這筆數字太大，賣房子能有多少錢？
“呵呵——”李嘉笑了笑，滿臉自信地說道：“你也說了，近三萬棟，你知道這是一筆多大的數字嗎？”
“微臣不知——”潘崇徹搖搖頭，他數學也沒那麼好，難以計量。
“汴梁的屋舍，如今最低的，也有近百貫，高者數以千貫，假使洛陽每棟百貫，就是三百萬貫，千貫，就是三千萬貫。”
皇帝笑容越發地燦爛起來：
“現在投入五百萬貫，與之相比，算不得什麼，有時候，建座城，並不是意味着虧損，投入大，反而是比收稅賺的還多。”
聽聞到這番數字，潘崇徹懵了，這筆數字實在太多，三千萬貫啊，相當於朝廷一年的兩稅。
“這，這，微臣實在是，難以言語——”潘崇徹行了一禮，臉上的震驚仍未消減。
李嘉不以爲意，房地產這玩意，古人還真沒這見識，生產力太低，大規模的擴建不適合，而且豪宅基本兩三層左右，私人不適合經營，國家又沒那麼多的資本。
況且，唯一適合炒房的，也唯獨是京城了，實力背景稍微薄一點，就被勳貴們喫的絲毫不剩。
“京城居，大不易啊！”
李嘉感慨了一聲，自己這般一炒，洛陽的房價可就難跌了。
不行，也不能全部賣出，至少留個兩三千棟當作賞賜，再留下空白地界，與將來的皇子皇孫們。
粗略的估算，洛陽城的住宅售賣後，應該能賺個一千萬貫，對於朝廷來說，可謂是大補啊！
他對於這點錢，並未貪圖，還是府庫有些乾涸的朝廷更需要它。
“放心，爾等功勳，朕會留給你們宅院的。”
回首看了一眼潘崇徹那副震驚的面容，李嘉不由得笑道，這點恩惠，他還是捨得的。
只是……
一想起物價，李嘉忽然就想起，御營的兵卒月俸，只有八百錢。
這在南方的時候，還算寬裕，但到了京城，養家餬口，這點遠遠不夠，體現不了御營的水平。
但地方的巡檢只有三百錢，地方軍只有五百錢，御營的八百錢，已經遠遠超出了，購買力上相差很多。
“不能再增錢餉，已經夠高了，地方該有怨言了，換個法子看看！”
隨即，李嘉恍然，這個適合普及軍銜制啊！