與農耕定居百姓不同，草原是非常廣闊的，每一個部落甚至有數百里的間隔，再加上一年四季的遊牧，如同派遣官僚管理，收稅，那是得不償失的。
於是，就有了年貢。
每個部落人口的不同，就有不同的年貢，然後交給草原的霸主。
如今的霸主，自然就是契丹人，幽雲地區的統治權轉移，那麼就變成了大唐。
而年貢，基本上是在十稅一左右，這個比例看上去不高，實際上卻是草原上中等水平，對於小部落來說，更是極限。
如，在草原上，如果想要活下去，每個家庭，至少要養活百頭羊，平日裏喫馬奶，羊奶，只有過節時期，才能喫點肉。
天天喝酒喫肉，那是貴族的生活。
而且，除了這一成的年貢外，還得上繳首領貴族的，百來頭羊，一年來繁衍數十隻，除了繳稅外，自己留下來的很少。
如果碰到天災，那就只有餓死，根本就沒存糧這一說。
所以，牛羊的儲備，就決定了一個部落的前途，擁有的草場越大，儲備就越多，就越能扛過天災。
而年貢，對於普通的部落來說，是極爲重要的負擔。
對於棄裏斤部來說，五十帳，近百的丁壯，以及三百多餘口的小部落，年貢是最大的負擔。
六千多頭羊，每年就得交出五百頭羊，五十匹馬，這般壓力，幾乎是泰山壓頂了。
即使在幽雲地區壓力那麼大，她也不願意回去，因爲年貢重些罷了，至少能夠活下去，平日裏與漢人交換一些糧食，鐵騎，還能湊活。
但，在北方草原，災害頻繁，土地貧瘠，收年貢很少，但卻不一定能活下來。
像他們這樣的小部落，能活下幾十年，已經算是奇蹟了。
“拔裏，再多一些，日後會更難了！”
烏爾乞搖搖頭，一臉凝重道：“漢人貪得無厭，交得更多，日後恐怕會更難熬！”
“沒辦法！”拔裏搖搖頭，說道：“這邊草場太好了，咱們捨不得離開，如果唐人好對付，就將就着過着吧！”
烏爾乞看着棄裏斤部放牧的羊羣，以及快活的孩童，不由得沉默了：“罷了，烏滿部也折騰不起了，就看看唐人是怎麼說的吧！”
烏爾乞這才述說，自己是準備遷徙而走的，畢竟唐人與契丹人不同，誰知道是什麼心思，幾個部落一起走的話，怕是安全許多。
不過最終他還是被說服了。
實在是這裏的草場太好了，如飛必要，誰想走！
整個幽州西北，蔚州，檀州，儒州，順州，武州，新州等地，大大小小的部落數以百計，千帳以上的部落，也有十來個，定居在這片土地的牧民，超過了十萬人，就連契丹人自己都分不清。
甚至比鄰奚王府，也就是耶律阿保機所征服的奚人六部，就在遼西走廊北部，六部奚人自由生活在這片廣闊的草原之中，服從契丹的調派，具體的內政則不會被幹涉。
這些奚人自由放牧，跨域是很正常的。
楊廷璋一到武州，也就是契丹人的武定軍，立馬就組織人手，在麾下上萬鐵騎的威懾下，統轄下的部落，必須要聽從號令。
大大小小的部落都必須來參加，若是不從者，皆被處決。
憑藉着奪取幽雲的威名，這場部落會議，來的人特別多。
七月初一，在草原上都算是十分炎熱的時日，數百名部落代表，參與了這次會議。
來往的，要麼是頭人首領，要麼是兒子兄弟，都是重要的人物。
人人都對唐人的想法很好奇，各種咋七八啦的話語不斷。
楊廷璋則看着衆人，他數了數，約莫兩百三十七人，千帳以上的部落都來了，一些太過於偏遠的部落，也不再作考慮。
見此，他面對衆人，刀削一般的臉上，滿是鄭重：“此次召集大家，主要是想來說一句，趕走契丹人後，諸位照常的在本地生活，但卻要遵循大唐的律法！”
“尊敬的將軍，我們對於漢字並不認識，怎麼學習唐法？”某個部落的頭人，瞪大了眼珠子，直接問道。
其他的部落也是叫好，對於草原牧民來說，口口相傳纔是王道，律法對他們完全無用。
“漢人有漢人律法，你們自然也有，天可汗規定，草原律法只有三條。”
“凡殺人償命——”
“偷盜者爲奴一月——”
“部落私鬥者，頭人剁左手——”
這幾條出來，許多人拍手叫好，這是最公平，也是最容易被人接受的。
“將軍，這個律法，可是大部落也要遵從？”
拔裏擡起頭，目光炯炯地問道。
“沒錯！”
楊廷璋大聲道：“這是最簡單的三條，也是鐵律，任何部落都要遵從，從此以後，大部落，絕對不能隨意欺負小部落，只要被發現，就是嚴懲。”
面對小部落的歡呼聲，大部落臉色難看，又莫名的鬆了口氣，能夠安穩的過日子，某種意義來說也是一種福分。
“將軍，不知大唐年貢是怎麼樣的？”烏爾乞站起身，恭敬地說道：“早在四月份開春，契丹人就已經收了年貢，天可汗還收一次嗎？”
“年貢，這是必須要有的，這是臣服者必須做的事情！”
楊廷璋義正言辭地說道，賦稅在某種意義上來說，就是統治的根基，豈能隨便免除？
不過，考慮到契丹人已經徵了一次，幽州的皇帝自然需要安撫人心，不可能橫徵暴斂。
“年貢的話，自今年開始，將會有兩種方式，一種是牛羊戰馬，另一種，則是丁稅！”
楊廷璋看着目不轉睛地衆人，又看了一眼翻譯，這才繼續說道：“每十帳，就得出一個年滿十二歲的男丁，他們將在天可汗的身邊，充當親衛，享受着最好的訓練，衣食無憂。”
“也就是說，交不起年供的，可以用丁稅替換。”
“將軍，那男丁去當親衛，多久回來？”拔裏忍不住地問道。
“等到他們三十歲的時候，就會回來，帶着金銀珠寶滿載而歸——”