與歷史學家談過話後，王英又請來了法律專家和社會各界學者，不斷地跟他們對話，詢問吏治之道。但是，這些專家學者，誰也不敢在王英面前造次，只能一問一答，並沒有讓王英找到一個吏治的萬全之策。
王英想，政權在蠍子黨的手裏，這是不能丟的。丟了政權，蠍子黨就成了階下囚，不會有好下場。雖然黑喫黑爲蠍子黨的黑幫行爲提供了精神動力，但是王英明白，在世人眼裏，蠍子黨就是一個黑幫。只要蠍子黨一倒臺，失去了政權，蠍子黨就要受到法律的懲罰，想逃是逃不掉的。
爲了維護蠍子黨的政權，蠍子黨就必須要依靠各級大哥的治理來維護鞏固蠍子黨的政權。各級大哥的治理，就是吏治，就是官吏治國，這樣的治理體系是維護和鞏固蠍子黨政權的唯一方法，絕不能放棄。放棄了各級大哥的治理，就等同於放棄了蠍子黨的政權，就等同於蠍子黨自殺。
而要維護大哥治理體制，就很難把大哥的利益與公衆的利益統一起來。大哥有權了，第一件事兒就是維護自己的利益。就如同蠍子黨一樣，擁有政權的目的就是維護蠍子黨的利益。而要維護蠍子黨的利益，維護大哥的利益，就要傷害到公衆的利益，這個矛盾怎麼調整呢
與各界專家學者對話之後，王英就帶着最後的疑問，組織蠍子黨的五人小組進行討論，怎麼樣才能把各級大哥的私利與公衆的利益統一起來，讓大哥們願意爲公衆辦事，而不能一門心思地爲自己辦事。
在討論會上，吳小波認爲，各級大哥爲自己辦事，不爲公衆辦事，這本身就不利於維護和鞏固蠍子黨的政權，是錯誤的，必須要批判，必須要遏制。否則，大哥爲自己辦事，傷害了公衆利益，公衆起來反抗，就危及了蠍子黨的政權，這是不能接受的。
爨小強說我們採取的治理方法是大哥治理模式。各級大哥都有自己的地盤，都有自己的權力範圍，都是自己說了算，爲自己辦事很方便，爲公衆辦事也方便。但是大哥們首先要爲自己辦事，這是私情私利私心，人皆有之，是人性之過，想改也難。
白立軍說大哥們爲蠍子黨衝鋒陷陣可以，打起仗來與敵人玩命可以。但是，放下槍，當上了一方之主，私心私利就膨脹了，就忘記了打仗的事兒，爲公衆辦事的心思也就沒有了，首先想到的就是個人的利益，個人的享受。看看現大的大哥們，有幾個沒有小老婆的，有幾個不花天酒地的還有衝鋒陷陣的精神了嗎
吳誠說現在，大哥們有錢了，安逸了，權力大了，就忘記艱苦拼搏之險，自然要開始享受了。他們以前喫苦受累，不就是爲了今天的享受嗎有了權力，有了錢，能不享受嗎看看他們手中的大哥機動款，都幹什麼了都養小老婆了。
王英說，大哥們有錢了，開始享受了，也是人之常情。咱們蠍子黨爲啥要爭地盤爲啥要建立政權不就是爲了安享晚年和幸福嗎不就是想讓子孫跟着咱們享清福嗎享受沒有錯。但是，危及到蠍子黨的政權了，就是錯了，就過度了。享受要有個度，不能過度，一過度，咱們的政權就危機了。
王英說，歷史上，各個國家，歷朝歷代，哪一代的滅亡，不是享受過度，吏治腐敗造成的享受到了腐敗的程度，就錯了，就要亡黨亡國，這樣的歷史教訓咱們一定要汲取。不能讓幾位大哥的享受，就把蠍子黨的前途和事業給毀了，就把蠍子黨的子孫後代的幸福給毀了。因此，我們必須要想了一個辦法，遏制大哥們的腐敗，不能讓他們享受過度了。
王英說，這一段時間，我跟各界學者專家都談了，詢問他們改善吏治的辦法。但是，他們都不敢說真心話，話到zui邊又咽了回去，誰也不敢提出一個完整的方案來。有幾個法律專家談了憲制，想學西方的那一套，我看不行。
王英說，西方的憲制不能維護和鞏固蠍子黨的政權，我們不能用。我們要想出我們自己的辦法來制約各級大哥的權力和行爲。要想出辦法來，既要維護大哥治理模式，又要限制大哥們的權力和行爲，使他們無法過度享受，還要爲公衆辦點事兒。把公衆的事兒辦好了，公衆沒有意見了，蠍子黨的政權也就穩固了。省得讓大哥們弄得雞犬不寧，冤聲載道的。
爨小強也認爲，蠍子黨不能學西方，不能玩輪流執政。一輪流執政，蠍子黨就無立身之地了。白立軍和吳誠也堅決反對輪流執政，反對學西方。但是，不用西方的辦法，怎麼才能限制住各級大可們的行爲呢
討論來討論去，大家都沒有更好的辦法。吳小波就提議，讓大家考慮考慮君主立憲制。蠍子黨可不可以以大哥王英爲主立憲呢用憲法憲定各級大哥的權力，迫使他們爲公衆辦事，維護蠍子黨的政權呢
王英說，他也想過君主立憲的問題，只是蠍子黨只是建政了，沒有建國。蠍子黨的轄區只是民族自治聯盟下的一個行政特區，採用君主立憲的方法，名目上說不過去。只要不是一個主權國家，王英的大哥身份不變，就無法稱君，這個坎過不去。
吳小波就建議說可以跟那些法律專家們再聊聊，看看能不能弄一個別的立憲方式，實在不行，就叫大哥立憲，先把憲法立起來，定下規矩，然後再研究名目的問題。咱們不是國家，但有政權，這纔是實際的。致於名目問題，我們可以自己立，立下名目了，就可以名正言順的推行憲法，制約各級大哥的行爲了。
聽了吳小波的話，吳誠受到了啓發，他覺得，蠍子黨提倡的共建家園，共享樂土好。特區雖然不是國，但可以是家，家有家法，家裏也要有規矩，也可以立憲，憲定各級大哥的權力。用家法立憲的方式，也是可行的。
王英一想，用家法立憲，就是在家中立個憲法，把各級大哥的權力憲定住，能幹什麼，不能幹什麼說清楚，大哥們的行爲就可控了。這在法律上也能講得通。
根據吳誠的提議，王英又先後找了多名法律專家，還把立法會的專家都找來，大家在一起研究家法立憲的問題。大家認爲，既然蠍子黨提倡以區爲家，那麼家法立憲也講得通，用家中的憲法憲定大哥的權力和行爲，也是對各級大哥的一種制約，總比沒有制約好。
家法立憲，聽起來好笑。但是，對於蠍子黨來說也是一種不錯的選擇，既能制約各級大哥的權力和行爲，也能保證蠍子黨的執政權力，使蠍子黨的政權合法化，憲法化。這樣一來，蠍子黨的統治也就名正言順了，就可以擺脫黑幫統治的形象了。
然而，要立憲，就必須考慮到王英的權力地位問題。在蠍子黨裏，王英是老大，是最大的大哥。家法立憲，要憲定大哥的權力和行爲，那麼王英的地位、權力、行爲怎麼憲定要不要憲定王英大哥的絕對權力怎樣保證，這是一個繞不過去的問題。
王英也覺得，家法立憲了，自己的地位、權力、行爲也要在憲法中明確下來。要不然，自己的地位、權力、行爲也就失去了合法性，就要遭到各方面的質疑，就會說蠍子黨的統治就是黑幫統治，根本就沒有合法性。而要讓自己的地位、權力、行爲具有合法性，也就必須要用憲法來憲定自己的地位、權力、行爲。
在蠍子黨裏，王英是老大，擁有絕對權力，任何人都必須服從老大的命令，王英具有生殺予奪的一切權力，實際上就是一個帝王，自己做主，自己說了算。雖然也有五人小組，但是五人小組也得聽王英的，王英只不過是通過五人小組執行自己的決定罷了。
而真要用憲法憲定自己的權力，王英也有點擔憂，擔憂自己的地位不保，擔憂蠍子黨失去了絕對權威會變成一堆散沙，誰也不聽誰的了。這對黑幫來說，是最致命的。絕對權威是保證黑幫團結統一正常運行的依靠，失去這個依靠，蠍子黨的各路大哥都是生死不怕的主，很難維護內部的統一。
王英想，既然要立憲，自己的權力要合法化，就必須要把自己的地位、權力、行爲納入憲法的規範之中。但是，也必須用憲法確立自己的最高權力地位，鞏固自己的大哥地位，不能因爲有了憲法，就動搖了自己的絕對權力。
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