爲此，王英組織召開五人小組會議，研究解決官逼民反的問題。首先，王英讓爨小強通報了邊境地區老百姓支持軍方特戰隊進攻蠍子黨轄區的問題。重點講述了邊境地區各級大哥欺壓百姓，無惡不做，導至百姓對蠍子黨恨之入骨，爲軍方通風報信，支持軍方特戰隊攻入蠍子黨的轄區，端掉了軍方三個哨所，抓走蠍子黨鄉長、村長、屯長几十人的情況。
爨小強通報完畢，王英就對大家說，自古以來，歷朝歷代，都是因爲官逼民反，民不得不反，最後導致朝代更替的。咱們蠍子黨也一樣，只要犯了官逼民反的錯誤，老百姓就會起來造蠍子黨的反，爲軍方通風報信，支持軍方和敵對勢力對蠍子黨轄區的進攻。這樣下去，蠍子黨的政權是保不住的，咱們所有的奮鬥和努力都將付之東流。
吳小波也說，現在的各級大哥，對待老百姓就像對待黑幫成員一樣，仍然用黑喫黑的手段控制老百姓，這樣下去，老百姓是會有意見的。咱們用黑喫黑的手段對待黑幫成員，一是爲民除害，二是要發展我們自己。可是現在，咱們各級大哥，面對的是百姓，不是黑幫，仍然用黑喫黑的手段對待百姓，就不是爲民除害了，就不是白道了，而是犯罪。這樣下去，蠍子黨在老百姓面前可就成了罪人。
白立軍接着說自古以來，民爲邦本，本固邦寧。老百姓不安定了，咱們蠍子黨轄區也就無法安寧了。這次軍方的特戰隊進攻咱們，如果沒有老百姓的支持，他們就根本打不進來。可是，老百姓一幫着軍方，咱們的優勢也就沒有了。人家軍方就可以利用老百姓對蠍子黨的仇恨，拉攏百姓，讓老百姓爲他們通風報信，刺探情報，把咱們摸得一清二楚，咱們想藏也藏不住了。這樣下去，咱們的優勢再大，也無法阻擋軍方的進攻。
吳誠也說道上古聖人，傳下洪範大法，厚生利民，行仁政王道，沒有不重視優待百姓的。古人說，民爲水，官爲舟，水能載舟，亦能覆舟。老百姓仇視我們，恨我們，與軍方暗中相通，幫着軍方打咱們，咱們的政權也就難以鞏固了，付出再大的努力，也會失去意義。
王英說道自古以來，民爲貴，社稷次之，君爲輕。歷朝歷代，沒有不重視百姓的。但是，歷朝歷代都沒有處理好官與民的關係，最後官逼民反，朝代更替，循環往復，代代相哀，代代犯同樣的錯誤。這個教訓，我們必須要汲取，不能在這方面重蹈覆轍，也讓後人哀嘆我們。
吳小波說，我們的政權體制，是大哥體制，全靠各級大哥維護蠍子黨的政權統治。大哥沒有權威了，說話不算數了，咱們的政權體制也就難以爲繼了，無論如何，我們也不能削弱大哥的權力和地位，只是要想辦法，不能讓大哥們利用手中的權力欺壓百姓，要讓老百姓有權力制約大哥手中的權力，使大哥們不能也不敢濫用手中權力。
爨小強說可不可以讓老百姓祕密舉報大哥，允許老百姓越級反映有問題的大哥，使有問題的大哥受到懲罰，防止官逼民反的現象發生呢。爨小強說，我們特別行動隊內部，就有祕密舉報機制，任何一名普通隊員，都可以直接向我舉報有問題的各級大哥，我就根據舉報查處存在問題的大哥。這樣一來，各級大哥就不敢輕易欺負下級隊員了，內部團結也就有了保障。
白立軍也說，內部舉報機制好，可以有效地制約各級大哥，使各級大哥不敢胡作非爲。但是，老百姓不是咱們蠍子黨的內部人員，讓他們舉掃咱們的各級大哥，容易失控，容易出現誣告濫告的現象。
吳誠說道可以讓老百姓實名舉報各級大哥，對舉報者實施保護政策，防止各級大哥打擊報復舉報者。白立軍說，實名舉掃可以，但出現惡意舉報的老百姓怎麼辦吳誠說，可以追究誣告者的責任，使老百姓不敢誣告。
吳小波說各級大哥，都是咱們蠍子黨的骨幹力量，讓老百姓舉報各級大哥，誰來受理呢誰能組織調查各級大哥存在的問題呢各級大哥互相包庇，老百姓舉報了也無人調查，無人處理，傷的還是百姓的心。外一各級大哥們官官相護，打壓老百姓的舉報，非但杜絕不了官逼民反的問題，帶會加重官逼民反的現象，這是咱們必須要考慮的問題。
王英說，老百姓來舉報了，無人敢查大哥，這個問題必須要解決。王英提議，從今以後，蠍子黨的各級政權，都要實行大哥會議制度，凡事必須由大哥會議決定，不能由大哥一個人說了算，要集體討論決定，大哥可以享有兩票表決權。
除此以外，蠍子黨的各級黨部，向上級黨部負責，對全體黨員擁有監督權，可以受理老百姓的舉報，監督各級大哥的執政行爲，有權調查老百姓舉報的問題。所有的調查對象，必須無條件接受黨部的調查，履行入黨誓言。
王英說黨部要受理老百姓的舉報，選試院、審判院、督察院、各級大哥，也都要受理老百姓舉報的問題，向同級黨部或者上級黨部提出處理意見，在同級黨部或者上級黨部的統一組織下開展調查取證，依法嚴辦。上級黨部接管的舉報，可以要求下級黨部配合處理或者單獨受理。凡是上級黨部交辦的事項，下級黨部必須受理並及時上報相關情況，自覺接受上級黨部的領導。
王英的提議，獲得了大家的贊同。五人小組一致同意，按照王英大哥的提議，交由中央黨部制訂受理舉報的工作措施，經過完善後，交由立法院表決，形成法律，全黨執行。同時，由中央黨部研究制訂大哥議事法，試行後交由立法院表決成爲正式法律，交由各級大哥執行。
有了大哥議事法和舉報受理法後，蠍子黨和各級大哥也就收斂了很多，不敢古作非爲了。但是，官官相護的現象仍然存在。各級大哥受到舉報，互相請託，大事化小，小事化了，花錢私了，也就成了不成文的法則，老百姓有了冤屈，還是不能完全申冤，久而久之，老百姓還是有怨氣，但大面上還能過得去，不致於矛盾激化了。
由於一些小問題長期得不到解決，問題越積越多，舉報的人也就越來越多。爲了維護各級大哥的形象，保持正常的社會秩序，各級大哥不得不採取強硬的措施，壓制舉報人員，慢慢地，在蠍子黨轄區就形成了一個龐大的舉報團體，對蠍子黨的執政構成了威脅。
爲了化解矛盾，減輕蠍子黨的執政壓力，王英就決定，利用老百姓中的族長、家長、戶長管理老百姓，化解舉報團體與蠍子黨之間的矛盾。王英的提議，得到了五人小組會議的支持。爲了讓族長、家長、戶長都能替蠍子黨說話，爲蠍子黨辦事，蠍子黨決定，給這些人發工作津帖，用錢收買他們，以保證社會矛盾得到有效控制。
蠍子黨在鄉鎮以下，設立家長制，由家長幫助蠍子黨的各級大哥管理社會事務。家族大的，在家長之上設立族長，由族長統領家長做好社會工作。家族小的，在家長之下設立戶長，由結婚立戶獨立生活的小家庭選出夫妻一方爲戶長，夫妻都可以成爲戶長。由戶長負責家庭成員的管理工作，化解家庭成員與社會其他成員的矛盾糾紛。
在鄉域內，鎮域內，都有大家族，這些大家族的族長，都有一定的社會影響力。蠍子黨就利用這些大族長管理家族事務，管理社會事務，化解社會矛盾，效果非常好，基本上穩定了社會秩序，穩定了基層政權。
爲了鼓勵各地的族長、家長、戶長爲蠍子黨服務，幫助蠍子黨化解社會矛盾，維護社會秩序，鞏固基層政權，除了給這些族長、家長、戶長髮族津帖外，蠍子黨還大力提倡家族文化，提倡家風家教，提倡禮儀孝道，提倡光宗耀祖，發展祭祀文化，評比優秀族長、家長、戶長。
蠍子黨在利用族長、家長、戶長的過程中，形成了蠍子黨特有的鄉鎮建設文化，極大的促進了轄區的社會穩定。但是，蠍子黨的各級大哥喫喝玩樂慣了，沒有幾個能把老百姓放在心上的。老百姓遇到了麻煩事兒，仍然難以解決，蠍子黨與老百姓之間，仍然有一道難以逾越的鴻溝。.歡迎廣大書友光臨閱讀，最新、最快、最火的連載作品