土地所有權全都收歸曹子軒所有，土地使用權以五十年一個期限。
每一個百姓只需要用一個銅板，就可以購買十畝土地，沒有銅板的流民乞丐，可以到南陵王府貸款，購買土地和種子，連續在土地上耕種五年，就可以獲得五十年的土地使用權。
伴隨着土地數量的減少，隨之而來的是數量龐大的百姓。
這些龐大數量的百姓，形成曹子軒堅實的統治基礎。
曹子軒爲了激勵沒有買到土地的人勞作，下達律令，政府沒有開發的土地，容許私人開墾出來。
開發荒地可以免除一年稅賦，只要把開發的荒地到政府備案，政府頒發土地使用權證，開荒者擁有五十年的土地使用權。
開荒者可以免息貸款購買種子和農具。
對於異族，曹子軒採取懷柔政策，異族的奴隸獲得自由，精靈族是天生的藝術家，擅長繪畫，願意迴歸山林的精靈，曹子軒贈送他們漂亮的衣服和香料，願意留下來的，曹子軒讓精靈們製造陶器，瓷器，門窗，欄杆等藝術類、精細類的工作。
獸人族體格強壯，力氣大，天生頭腦簡單，只要有肉喫，獸人族就對你效忠。
不過獸人族也喜歡偷懶耍滑頭，欺弱怕強，總得有人盯着監管，維護秩序。
曹子軒把一萬多獸人奴隸交給妮娜掌管。
妮娜騎着龍，在天上飛，指揮着其他監工監督獸人修路建橋，挖河道，蓋房子。
最頭痛的是矮人，矮人狡猾，奸詐，總是聚集鬧事，暗中和魔族來來往往。
曹子軒對矮人的行動，睜隻眼閉隻眼，派黑影暗中調查，得知矮人勾結魔族要造反之後，曹子軒把事情交給菲利普處理。
矮人聚衆造反的前一條晚上，菲利普率領龍騎，對矮人進行血腥的鎮壓，所有參與造反的矮人和魔族，都被菲利普剁成肉塊，煮熟了給獸人喫。
血腥殘暴的鎮壓以後，就是輿論宣傳。
曹子軒各種抹黑宣傳那些造反派矮人的名譽，各種宣傳魔族統治矮人之後的恐怖政策。
見識過南陵的龍騎強大和殘暴之後，經歷一番洗腦教育，矮人對曹子軒變得比狗還忠誠。
矮人擅長精巧的工程建築設計安裝，曹子軒把三萬矮人交給羅亞，讓菲利普輔佐羅亞重建洛陽城和阿爾泰城。
喬喬被曹子軒安排建設兵工廠，專門製造研發新的兵器。
道格被曹子軒安排出去組建雪鴞特種部隊，專門負責刺殺、暗殺、定點清除。
由於身邊的人都被外派出去鍛鍊了，曹子軒重新挑選出來一些警衛，負責自己的安全。
警備隊長從大毛換成了莎娜。
經過一系列的整頓，官員重新選拔任免，曹子軒牢牢掌控洛陽城和阿爾泰城，城內的的百姓和異族團結在一起。
至於部分魔族，讓曹子軒很頭疼，魔族很高傲，認爲人類是低等種族，被人類統治是很可恥的事情。殺了吧，太可惜，不殺吧，這些魔族就是不服從指令，即便是表面服從了，也是陽奉陰違，影響內部團結。
最終，菲利普幫曹子軒解決了這個頭疼的問題。菲利普發佈一個專門針對魔族的特別指令，對於不服從命令，或者犯罪的魔族，全部處死。屍體被送到南陵醫科大學，給學生們當活體實驗素材，身體器官被切成標本
南陵醫科大學的學生們解剖了兩具魔族屍體之後，魔族變得比矮人族還忠誠，幹活比獸人還賣力。
菲利普被全城的百姓贈送外號“屠魔將軍”。由於菲利普的瞳孔是紫色的，魔族人贈送菲利普一個外號“紫瞳惡鬼”。
曹子軒每天早上八點到十點，開例會，聽取工程進度報告，傳達新的指令。例會結束之後，去工地視察。
莎娜陪在曹子軒的身邊，登上眺望塔。
曹子軒用望遠鏡看着通向羅格城的大橋發現獸人們停工了，生氣地問：“莎娜，聯繫一下妮娜，問問，怎麼回事，橫跨蘭月河通往南陵首府的菲利普大橋怎麼停工了這是我們南陵最重要的戰略工程。”
“回殿下，修建大橋的石料真正開採，還沒運到。給菲利普大橋預算的石料已經用完了。喬喬夫人指示，剩餘的石料優先建造橫跨月牙湖的安東尼大橋。”莎娜趕緊彙報。
曹子軒皺眉思考了一下說：“傳達我的指令，把洛陽城的城牆拆了，用於建造菲利普大橋”
莎娜楞了一下：“拆了洛陽城殿下，那敵軍來襲的話，我們拿什麼防衛啊”
曹子軒淡然一笑：“我們爲什麼要防衛這兩個城池只是暫時落腳的地方。”
莎娜豁然開朗：“殿下，你可真夠坑的你把城池拆了，讓其他軍隊來了這裏，也沒有城池可以駐守，呆不下去。
把土地分給那些新加入南陵的子民，南陵的子民只會效忠殿下您。
以後不管是塞浦路斯政權還是茱莉亞政權來接管這裏，南陵子民不向他們交稅。
如果殿下再派兵假扮山賊流寇來襲擊塞浦路斯和茱莉亞守備軍的話，這兩個城池，即便他們搶去了，也無法統治。”
曹子軒微笑解釋說：“你很聰明，說對了。現在南陵民心歸附，我們有足夠的兵力物力財力。只要菲利普大橋建造好，我們就可以長驅直下，收回南陵首府。畢竟，我們的根在南陵。”
莎娜微笑說：“殿下過獎了，論聰明，沒人比得過殿下。”
曹子軒看着工作的獸人問：“莎娜，你有沒有注意到，今天修路的獸人，好像比以前多了兩個。”
“殿下，您是不是看錯了”莎娜把魔力聚集在眼睛上，看着修路的獸人羣。
曹子軒指着兩個揹着大石塊的獸人說：“爲了避免獸人叛亂，我專門在所有獸人奴隸身上留下了精神烙印，有兩個獸人是混進來的，身上沒有我的精神烙印。”
“殿下，要不要抓起來，審問一下”莎娜按住腰上的劍柄。
曹子軒微笑說：“不用，這兩個獸人穿着毛皮衣服，說明他們生存的環境比較寒冷。
這個時候天氣冷，只有兩個地方最爲可能，一個是西北。第二個是唐古拉山。
如果我猜的不錯的話，這兩個獸人很有可能是從唐古拉山的西側過來的。