周朝初創時，先帝郭威爲了滿足隨其造反的十餘萬士兵，將國庫都掏空了。
而後郭威勵精圖治三年，將原本空蕩蕩的國庫又補上了一半。
郭榮登基後沒多久，北漢就聯合契丹入侵周朝，這仗一打就是四個月，不但將國庫中的錢糧耗費一空，爲此還免了河北的夏稅。
這番操作，讓本就不富裕的大周朝廷雪上加霜。
六月郭榮從太原城下回返開封后，就有想過要通過滅佛，攫取寺廟的財富，來改善周朝財政狀況。
郭榮爲此還試探過重臣們的意思，卻並未得到哪怕一名重臣的支持。
無奈之下，郭榮也只能放棄這個想法。
無他，此時的佛教勢力實在是太強大了。
唐朝中期之後，連續幾代皇帝都十分尊崇佛教，佛教在中原地區隨即進入了飛速發展的時期。
直至今日，在周朝境內共有寺廟六千餘所，僧尼合計高達十五萬人之多。
而周朝的戶口數目纔不過二百二十萬戶，一戶以五口來算的話，統共也就一千一百萬人口。
在周朝，每七十三人中，就有一人爲僧尼。
這十五萬僧尼佔據了大量的田地，不用繳納一文錢的賦稅，也不用承擔一的徭役。
甚至還有不少農民將自己的土地靠掛在寺廟名下，向寺廟交納一定的保護費，以逃避朝廷的賦稅。
寺廟在擁有大量餘財的同時，還依託其特殊的社會地位，大肆經營高利貸生意。
一有災，還不起欠款的農民，就不得不將土地抵給寺廟，寺廟麾下的土地便因此愈來愈多，朝廷收不到賦稅的土地也隨之愈來愈多。
作爲執政者，郭榮對寺廟的慈侵吞國家利益行徑是深惡痛絕。
但無奈，周朝信奉佛教的大臣不知凡幾，特別是地方最有權勢的節度使們，大多都信奉佛教。
其中最出名的，就有河北雄軍節度使符彥卿，以及山南東道節度使安審琦，這兩人都是狂熱的佛教信奉者。
就在這月初，符彥卿還曾向朝廷上奏章，奏請在大名府興建兩處戒壇，開壇宣法。
甚至就連郭榮自己，在登基之前，也十分崇信佛教。
只是在成爲執政者後，郭榮才改變了想法。
在戰亂時代，大部分民衆，甚至是身處高位的節度使們，都時刻身處煉獄之中，對明日的命運提心吊膽，而佛教宣揚的來世福報理念，實在是太符合普羅大衆的胃口了。
並且衆多寺廟賺了錢還會向地方高官行賄，以確保寺廟的特權。
專斷如郭榮，在這盤根錯節的利益鏈條前，也不敢輕談滅佛。
李谷哪來的膽子郭榮心生疑惑。
郭榮心中雖起波瀾，面色依舊平靜：“李卿，你所的速成之法，可是滅佛”
“是，也不是。”李谷微微一笑，似是成竹在胸。
這老東西，就喜歡這種雲裏霧裏的話，郭榮皺了皺眉：“細細來。”
“是。”李谷拱手道：“臣之計策，並非滅佛，而是限佛。”
限佛聽起來倒是新穎，郭榮只聽過滅佛、禁佛，卻從未聽過限佛：“這限佛，是如何個限法”
“來簡單，這寺廟分爲有賜額者，以及無賜額者。”李谷撫着長鬚，娓娓道來：
“所謂限佛，便是將其中無賜額的寺廟廢止，其土地盡歸朝廷、僧尼一概還俗、佛像熔爲銅錢、房屋改爲官寺，如此軍費可齊、賦稅可增、戶籍可漲、大業可成。”
寺廟在此時分爲兩種，一種是得到朝廷許可，在開封祠部有備案，這就稱爲有賜額。
另一種就是沒有得到朝廷的許可，私自開設的野寺了，稱爲無賜額。
祠部便是專門管理下寺廟、道觀的衙門。
李谷的限佛之法，瞄準的就是這種沒有賜額的野寺。
有賜額的寺廟，大多是各地有名氣、規模大的名寺，這等寺廟與地方的利益關係也最爲緊密，難以動搖。
而沒有賜額的野寺，大多名氣不顯、規模較，而且在祠部沒有備案，取締起來不但阻力較，且名正言順。
地方的節度使們，也不敢因爲這些不合法規的寺廟，選擇違背朝廷的命令。
法子是好法子，郭榮卻還有疑惑：“那這無賜額的寺廟，在下寺廟中佔了多少”
郭榮很清楚，無賜額的寺廟規模大多偏，即便將它們全都取締了，就一定能獲得足夠的軍費麼
李谷早有準備：“臣此番赴山東，便留意過野寺的數目，委派了部下去山林間查訪，經查證，單青州府境內，就有野寺八十餘處，而青州府有賜額的寺廟，纔不過四十二處。”
郭榮聞言很是震驚：“野寺的數目，難道佔全部寺廟的一半還多嗎”
“臣一開始也覺得奇怪，這野寺爲何能如此之多臣歸途時，又遣人去了鄆州查訪了一番，情形如出一轍。”
李谷頓了頓，接着道：“鄆州境內共有寺廟六十三處，其中有賜額者，不過二十六處，臣以爲，參照這兩州的現狀，推及大周百二十軍州，估計也相去不遠。”
這...郭榮心中的震驚，轉化爲了震怒：下竟有如此多的野寺麼爲何自己一點都不知情
這些野寺究竟侵吞了多少土地、令朝廷損失了多少賦稅
郭榮握着扶手的手掌微微發顫，強迫自己冷靜下來：“李卿此行辛苦了。”
“臣不辛苦，只是一想到這下還有數千座野寺，侵佔了不知凡幾的土地，臣就寢食難安。”李谷此言也算是真情流露。
李谷雖然爲人貪財，這次去山東修河堤，還從山東官場收了兩千多貫的賄賂，並被他提前祕密運進了開封。
撈錢是撈錢，但在做官上，李谷卻也稱得上是盡職盡責，時刻爲朝廷着想，孰輕孰重他還是拎得清的。
脣亡齒寒的道理，李谷有切膚的體會，他可不想看到契丹再次攻入開封，他已經體驗過一次家破財散的慘淡下場，不想再體驗一次了。
郭榮心中雖然迫切地想要開始限佛，但也清楚，路要一步一步走，吩咐李穀道：“你先寫一份具體的條呈上來，再讓政事堂和樞密院的諸位都參詳一番。”
“臣領命。”