大漢是一個以華夏族爲絕對主體的多民族國家，大漢應盡一切努力，促進大漢內部統一和各民族的共同繁榮。
本最高法以法律的形式規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。
天下漢土或以大漢爲宗主國的各族百姓、官府、武裝力量以及其他組織團體，都必須以最高法爲根本的活動準則，並且負有維護最高法尊嚴、保證最高法實施的職責。”
盧植看完序言，繼續往下看。
第一章是總綱，寫的都是大漢的根本制度。
“第一條大漢國是由反對暴政的天下萬民建立，以皇帝爲最高首腦，以輔政大將軍、國政院總理爲軍政最高長官的虛君共和國家。
第二條虛君共和制度是大漢國的根本制度，禁止任何人或組織破壞。
大漢以法理治天下，一切法律、行政法規和地方性法規都不得同最高法相牴觸。
一切人和組織都必須遵守最高法和法律。一切違反最高法和法律的行爲，必須予以追究。
第三條大漢國的一切權力屬於天下萬民，皇帝做爲萬民代表有權進行祭祀活動。
第四條天下萬民行使國家權力的機關是國事會議，國事會議代表根據代表推選辦法推選而出。
第五條大漢各族地位平等，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行爲。
第六條大漢以普通漢語爲標準語，以官字爲標準字，以法定度量衡爲標準度量衡，不經過國事會議通過而擅創、推廣獨立體系的語言、文字、度量衡的爲叛國行爲。
.....”
盧植越看越心驚，馬強這是要徹底改造大漢啊。
先不說將虛君這樣的話堂而皇之寫在最高法中，以法治天下這句話就是絕對的政治錯誤。
自從秦亡之後，法家日漸式微，道儒兩家日益昌盛，現在的天下，人人自稱儒生，有誰敢自稱法家？
以法治國，豈不是要和先秦一樣？
盧植很想發作，但想了想，還是繼續往下看。
再往下看，發現這最高法還確定了軍政各部門最高長官的官位名稱以及任期。
任期寫的是一任十年，可以連任。
不是，敢問你這個輔政大將軍，十年後你會不連任？
你恐怕會連任到死吧！
這倒是盧植誤會馬強了，馬強最多就準備幹到六十歲，然後就退休玩去。
要相信年輕人嘛~
馬強可不想一輩子幹活。
“大將軍，我大漢素以仁義治天下...自武帝起，董仲舒便以春秋決獄，之後歷代大儒皆對律法有所解釋，現在這樣明文以法治國是否有些不妥？”
“哎~昔日高皇帝以秦法煩苛﹐曾約法三章，但後也覺得三章之律太簡略，令蕭丞相在秦律的盜﹑賊﹑囚﹑捕﹑雜﹑具六篇外﹐又增戶﹑興﹑廄三篇﹐形成《九章律》。
由此可見，我大漢自開國起便是以法治國。
如法不合理，自當修法。”
你說武帝，我就說劉邦，看誰比誰大。
馬強見盧植還要說，便揮手道“這樣吧，盧公，你我也不要再爭了。
這國事大會存在的目的就是爲了讓朝政上的爭議有個解決的地方。
我們把這《大漢最高法》放到國事會議上去討論，看看代表的態度如何？”
盧植愣了下，看向趙岐。
趙岐此時已經年過八旬，可以說是整個大漢資格最老的官員。
呼~
嗯？
(。-w-)zzz
？？？
盧植目瞪口呆的看着發出鼾聲的趙岐，剛剛我可看到你在看草案，你現在裝睡？
你這跟誰兩呢？
盧植再看向趙溫，雖然他不太抱希望，但還是希望趙溫能幫自己說句話。
趙溫感受到了盧植的目光，立刻挺直腰板說道“昔日厲王出奔，而共和行政，一十四年，天下大治。
我大漢自孝和皇帝以來，天子難過三十五，故而朝局動盪不安。
今大將軍能爲天下着想，不怕世人誤解，勸天子虛君共和，此乃一心爲公！
溫願附驥之尾，第一個投票同意大將軍的主張！”
盧植扭過頭都不想看了。
這位大臣，請你剋制一下你的馬屁功夫，給我坐下！
這趙溫自從上次事件之後，怎麼越來越不要臉了！
哎！
盧植覺得自己應該把蔡邕也帶來纔對，蔡公一向是剛正的。
“盧公，還是聽我的，讓天下代表投票確定吧。”
盧植想了想，最後點了點頭。
也罷，如果天下人都覺得虛君共和好，九泉之下面對歷代先帝，我也擡得起頭了。
最高法通過了初步審議，接下來其他的東西可就快了。
一天的功夫，整個國事大會要審議的法案全部被初步通過，接下來還有大將軍府和國政院各自要準備的軍政彙報，這個就由馬強和盧植各自去準備了，在此暫且不表。
另外一邊，劉備正在酒舍飲酒，邊上坐着關羽、張飛以及陳到。
這一次劉備三人都是以國事大會代表的身份來的廣宗，陳到則是被馬強叫到了廣宗，賦予閒職，讓其回到劉備身邊的。
“玄德公，我來了~”
簡雍走了進來，劉備急忙起身，笑着讓簡雍入座，然後看向外面，見已沒人，嘆道“士仁兄弟還是不願意來嗎？”
簡雍搖頭道“我去見過他了，他說沒臉來。”
關羽哼道“賣主之人，亦知恥乎？”
“二弟！”劉備低喝了一聲，然後嘆道“昔日跟着我們從涿縣出來還活着的人已經不多了。”
劉備昔日在涿縣聚兵起事，先歸附馬強平黃巾，隨後歸附曹操戰董卓，到徐州之後南征北戰，最後中原大戰，兵敗棄劍，如今回頭看去，還能站起來的弟兄，十不餘一。
張飛不由喝了一杯酒，當放下酒爵時，眼眶微紅，明顯是想起了倒在戰場上的那些弟兄。