他們都是沒有背景的百姓，在北疆府參軍，目的就是討口飯喫，如今徐達升被抓捕，他們的飯碗也就被端了。
可是，如果不去北疆府，還能去哪裏？
在這個時代，望着天去種莊稼，是無法養活一家人的。
於是，有人提議投降：“我們只是北疆府的府兵，龍覺寺的案件，又不是我們犯下的，所有的責任都應該由徐大人負，跟我們無關！我們這就向羅不凡投降，沒準能保住飯碗！”
“可是，龍覺寺一案非同小可，據說龍覺寺根本不是寺院那麼簡單，還是皇上在那裏安排的勢力，事關國祚，我們雖然只是府兵，但也有參與的嫌疑，就這麼投降，若是被納入案犯的行列，沒準都要被處斬！這案子，終究是太大了！”
“哼，可是我們總要保住飯碗，不然，還怎麼生存下去。
左右都是個死，如果投降，還有一絲生機，就這麼逃走了，只能活活餓死。”
“你們願意回去就自己回去吧，反正我們不願意回去。
這個殺頭的風險，可不能冒！我們先走了，現在離開，還能多活一段日子。”
“我們去投降，反正不投降也活不下去……”於是，這些逃兵就分成了兩隊，一隊繼續過他們的逃亡生活，另外一隊，原路折返回去。
事實證明，坦誠的人是會受到優待，這些官兵向羅不凡投降之後，自然是被收編，暫時還納入北疆府作爲府兵。
官兵無一不是感激涕零，跪叩羅不凡，稱爲父母官。
這時，李永生開口道：“羅大人，北疆府的官兵並沒有盡數迴歸。
據我所知，他們入北疆府之前，都是窮苦老百姓，因爲生存不下去，才當兵。
現在逃走了，必然依舊是無法生存，種地是不可能種地的，北疆府連年災害，流民增多，越來越多的人面臨死亡！”
羅不凡點頭，示意李永生繼續說下去。
“如果不及時將那些官兵召回，到時候官就會變成匪！人在面臨生存問題的時候，什麼樣的事情都能幹得出來，若那些逃兵沿路打劫，就會鬧匪患，後果不堪設想啊！”
羅不凡道：“那就有勞李大人負責把那些官兵召回，如此，北域才能清靜。”
隨後，李永生帶着數百騎兵，跟衆人一起返回北疆府，北疆府內的府兵羣龍無首，自然歸服。
李永生等人就暫時駐紮在北疆府內，他廣貼告示，告訴那些逃走的府兵，如果願意迴歸，一律給予優待，那些府兵在看到告示之後，就立刻返回到北疆府登記。
還主動請命，去尋找那些在逃的官兵，將這個好消息告訴他們。
一連三日，那些在逃的官兵基本上都回到北疆府，所謂匪患的疑慮，也便就此消除。
那日總督卓尼並沒有到都督府，也是在三日之後，纔去結案。
案情在羅不凡的解釋下，就簡單明瞭了，徐達升親口承認了他是如何跟班德勾結，如何殺害龍覺寺的寺卿，如何陷害西華寺，案件終於有了定論。
總督卓尼道：“張燦大人，北疆府兩位首腦都出了事，知府和都督的位置空缺，暫時無人，就由你先兼任代理吧！”
於是，張燦成了這個案件最大的受益者：“感謝總督安排，下官一定不辱總督重託！”
“行了，這幾天你就先辛苦一下，等皇上下了旨意，任命新的官員，你就可以輕鬆一些！”
張燦心裏依舊很高興，反正接下來的一段時間，北疆府的天下就是他的了。
雖然這段時間不會太長，他也能體驗一把土皇帝的感覺。
然而，讓他沒有想到的是，皇上的旨意下的未免有點太快了。
羅不凡將案呈和徐達升交給朝廷之後，不出三天，皇上的聖旨就下來了。
聖旨上清楚的寫道羅不凡破案有功，北疆府知府和都督的位置，就由他來安排，只需上報朝廷即可。
張燦徹底失落了，這幾天他還處於過渡期，根本沒有好好享受一把土皇帝的感覺，就要滾回自己的理事監牢，也是一件極其鬱悶的事情。
羅不凡拿到聖旨，心裏卻是直冒冷汗，因爲，皇上的這個舉動很不正常！一府的知府和都督都重要官員，怎麼可能會由一個小小的八州巡遊使來定？
皇上就算很看重他，也不應該將這任務交給他，這可是會引起滿朝文武詬病的大事！“皇上莫非是遇上了什麼危機，這纔不按常理出牌？”
後來，羅不凡漸漸想明白了，他之所以不自己安排，難處在於，朝廷官員的派遣多由樓丞相推薦，這個樓半朝推薦了誰，皇上也不好拒絕，但毫無疑問，只要他推薦，肯定是要安插自己的人。
他的人都對龍覺寺下手了，皇上又怎麼可能安心讓他來安排。
無奈之下，只能交給被萬民敬仰的羅不凡，他雖然只是擔任過遼城縣縣令，但萬民血書的事件出現之後，他的聲望在整個北域都不可小覷。
這麼一個親民的好官，又怎麼會安排不好？
北域本來就是北域王的地盤，皇上不想讓樓千元插手，也在情理之中。
反正，北域完全掌控在黃覺手裏，總比讓他那個奸詐的丞相插手要好！這個時候，羅不凡想起了一個人，那就是張弘毅。
此人胸懷大志，雖然是土匪出身，但很有才學，目光遠大，任一個府的知府，倒是沒問題。
只是，需要將他的經歷篡改一下，畢竟，土匪當知府，這話說不出去。
至於都督一職，羅不凡思來想去，還是讓李永生擔任。
張弘毅到底是一介書生，而李永生，有帶兵的才能，李永生到北疆府後，可以幫張弘毅打理府兵，二人相互配合，相得益彰，兩全其美。
因此，李永生原本在遼城縣的職位，就由張通天全盤接手。
至此，北疆府整個範圍內的官職，都被羅不凡的人拿下。
北域清靜了，經過這麼一番折騰，羅不凡也送了一口氣。
這時，他想起了一件還沒有辦完的事情……