正如他所言，楚行雲耗費大量的時間和精力，終於執掌了十八古城，現在，他卻將十八古城的地產，商業，乃至權勢，全都送給百姓民衆。
這讓他始終無法理解，越想就越是不忿。
楚行雲這時緩緩睜開雙眼，一看到寧樂凡的糾結模樣，嘴角便浮起了笑靨，笑着反問一聲：“血戰結束，十八古城就歸於各大家族統攝，其中，又以四大家主爲首，他們這些人還未死去，也沒有說要移交權力，我什麼時候掌控十八古城了？”
“這……”簡簡單單的一句反問，讓寧樂凡霎時無言，他猛然想起，這十八古城還是在各大家族的統攝中，而四大家主也沒有屈服妥協，仍要抵制楚行雲和萬劍閣。
這些人之所以沒有抵抗，只因，他們還在風柳居內，對外界的劇變，根本毫無不知曉，更不知道，楚行雲正挪動他們的權勢和資源，劃分給了百姓民衆。
“再者，你說我將十八古城拱手讓給百姓民衆，此話也有些怪異，我什麼時候做過如此舉動了？”楚行雲又是一聲反問，說話間，他緩緩站起身子，走到了寧樂凡的面前。
“沒有拱手想讓？那師尊和夏傾城的對話，又代表什麼？”寧樂凡懵了，大半個月來，十八古城的八成房產和商業，都劃分給了百姓民衆，這不是拱手想讓，又是什麼？
“拱手想讓，爲送，無償贈予，但我提出的改革舉動，爲賣，有償得予。”楚行雲加重了語氣，使得寧樂凡目光一閃，似乎有所明白。
“我說過，十八古城的每一處地產，隸屬於萬劍閣，但百姓民衆卻可以通過靈石和資源，購得庭院，擁有居住權，這兩者，並沒有根本矛盾。”
楚行雲知道寧樂凡不擅長經營之事，耐心點撥道：“這些靈石和資源，並不多，但窮極十八古城的浩瀚地域，卻是龐大得無法估量，如今，十八古城的八成房產，已經被搶奪一空，萬劍閣所能得到的資源，堪稱海量，倘若不如此，我們又怎能在短時間內，收歸如此龐大的資源，從而抵擋神霄殿和大羅金門的入侵？”
寧樂凡並不愚鈍，正相反，他甚是聰慧，立刻聽出了其中的利弊關係，可是他依舊皺着眉頭，隱隱感覺有些不對勁。
“用如此辦法，收歸百姓民衆手中的資源，一旦被他們洞察這點，豈不是會引來更加強烈的混亂？”寧樂凡說出了自己的擔憂。
“在四大家族的統治下，莫說是百姓民衆，就連一些家族之人，都活如浮萍，只能依附在家族之下，如今，他們可以購得房產，安居樂業，不再終日惶惶恐恐，兩者孰優孰劣，他們自然懂得判斷。”
“這些，都是來自於改革，倘若他們爆發混亂，要抵制於我，那就代表着，他們要失去現在所擁有的一切，重新回到往日的不堪生活。”
“更甚者，他們爲改革付出的財力物力，都將會成爲四大家族之物，無法收回，從這一點出發，所有百姓民衆，絕不會抵制改革和萬劍閣，甚至還會誓死擁護，不離不棄。”
一道道解釋話音，從楚行雲的嘴中說出，傳到寧樂凡的耳膜中，很快解開了他的疑惑，不禁連連點頭，發出着恍然之音。
“算，但也不算。”楚行雲淡淡一笑，所說答案，讓寧樂凡滿是不解，下意識側耳聽過去，心神高度集中起來。
楚行雲抓起茶壺，輕輕抿了口，慢慢回道：“十八古城的商業，何其龐大，依靠現在的萬劍閣，根本無力經營，只會令其不斷衰落，縱使我們大肆僱傭商人，那些人也會心存芥蒂，絕不會投以全心全力。”
“即便他們願意全心全力付出，這一筆薪金，也不是小數目，勢必會影響到資源的積累，進而無法抵抗大羅金門和神霄殿。”
聽到這，寧樂凡不可置否的點了點頭。
大羅金門和神霄殿的入侵，就像是一塊巨石，壓迫着所有人的心神，在此前提下，萬劍閣不僅無法動用資源，還要全力搜刮資源，方纔能力敵一戰。
“現在，十八古城的所有商業，都已經劃分出去，那些得到商鋪和商路的百姓民衆，必會全心全意的投以努力，爲十八古城創造源源不絕的財富資源，而這些，我們不需要付出一絲一毫，還能從中得到稅收，不斷積累。”楚行雲嘴角含笑道，這一點，正是改革的核心。
十八古城的百姓民衆，想要得到房產和商業，更想要獲得權勢，改變自己的命運，楚行雲頒佈的改革，恰恰能要他們獲得這些。
在同時，萬劍閣也可以通過改革，從百姓民衆的手中，得到了龐大資源，以此抵抗大羅金門和神霄殿，全力一戰。
雙方，相惠相利，誰都沒有佔誰便宜，唯一不同的，就是楚行雲佔據着主導地位，而百姓民衆則是附庸者，要時時刻刻擁護着楚行雲，矢志不渝。
“難怪師尊要讓陸刑制定新的刑法，原因就是徵得稅收，得到更多的財富資源，以此對抗大羅金門和神霄殿，保護十八古城和十八皇朝。”寧樂凡終於明白了一切。
說話間，他雙眸猛然一凝，對着楚行雲道：“十八古城內，有不少藥田、礦產和林業，這些龐大商業，師尊並未拱手送出，而是以大陣封門，歸爲萬劍閣所有，這些珍貴的戰略資源，您依舊牢牢掌握住。”
“戰略資源，意義何其重要，至於那些商業資源，萬劍閣無力經營，大可以劃分出去，從而得到稅收，充實資源，權勢事宜，也是如此！”
楚行雲笑着點頭，他早就看透了一切，這才思索出改革舉措，徹底改變十八古城的格局。
“不愧是師尊，果然心思玄妙，我這就去協助夏傾城和陸刑他們，務必要在最短時間內，得到更多的資源！”寧樂凡的疑惑悉數解答了，不禁發出酣暢笑聲，一個閃爍，便火燒火燎的奔離了庭院。
看着寧樂凡離去的背影，楚行雲不禁搖頭苦笑，只見他微微舒了口氣，目光擡起，若有深沉的凝望着碧藍天穹。
“收歸資源，對抗大羅金門和神霄殿，也只是眉睫之事，最終的目標，只爲踏上九寒宮，將流香安全無恙的救出來。”
“畢竟，我已經沒時間了，只能出此對策……”
楚行雲一改剛纔的自信姿態，嘴中，緩緩吐出了一道悵然無奈的話音，那一雙望向碧藍天穹的漆黑雙眸，也由此變得悵然，卻夾雜着濃厚堅毅！