以連坐來控制百姓，軍隊，讓百姓，士卒互相監視，制度當然非常厲害，所以強秦才能兼併六國。
但俗話說的好，法外還有人情，用法太嚴苛，會出問題。
陳勝，吳廣便是戍卒，被髮往漁陽鎮守，結果在大澤鄉遇到了連年大雨，在約定時間內肯定到不了漁陽了。
秦法，失期當斬。於是陳勝，吳廣便殺官吏，反抗暴秦，於是天下誅秦，秦滅亡。
漢高祖建立大漢，與民約法三章，殺人者死，傷人及盜抵罪。
就這三條法律，於是大收民心。
但此一時彼一時，漢末法律對士族太寬仁，對百姓太苛責，於是曹操用法很嚴，這就是亂世用重典。
丞相亮亮治理蜀漢，也是走嚴法路子。
正所謂“開誠心，布公道；盡忠益時者雖仇必賞，犯法怠慢者雖親必罰，服罪輸情者雖重必釋，遊辭巧飾者雖輕必戮；善無微而不賞，惡無纖而不貶；庶事精練，物理其本，循名責實，虛僞不齒；終於邦域之內，鹹畏而愛之，刑政雖峻而無怨者，以其用心平而勸戒明也。”
反倒是劉備時期，刑法比較寬容。
關平此刻爲典農校尉，也就是目前一千二百餘士卒，以及五千十屯降兵的頂頭上司，父母官。
就算普通降兵，人心也不可測，更別說夏侯惇治軍，大得軍心。
甚至今天就有十二個人，在沒有口糧的情況下，打算徒步數百里的無人區，迴歸夏侯惇。
這幫人真不可鬆懈，虛得用法嚴苛，才能鎮之。
關平套用秦法，稍加改變，放在這裏用一下。
等二三年後，這幫人有田有糧，有老婆有孩子，再不思量回歸夏侯惇，這纔算是成功了。
孫乾，馬良都是讀書比關平多的多的知識分子，比關平更瞭解秦法，稍加思索，便同意此事。
但馬良也有苦楚，說道：“校尉大人，男子有妻兒纔可以安居樂業。但現在實在找不到適齡女子。”
關平聞言笑道：“忘記告訴二位先生了，此前殷先生派人前往江東購買了二十五個山越女子，雖然人少了一點，但也有個盼頭。我會派人將女子們帶過來，居住在此。成天讓女子們招搖。這五千條光棍，還不是血衝上腦？檢舉賞老婆，誰還敢不檢舉？誰還敢叛逃。”
關平越想越覺得這法子不錯，說道：“也可以變個法子。比如說今年種稻，我們官方收取三成稅收，七成留在民間。但也可以測算一下，誰種田更拿手，維護莊稼更勤快。分做三批人，最優秀的一批人今年新年便給發老婆，等明年又選出一半人，新年老婆，最差的那批人最後再說。以此來增加男子們的進取心。”
關平本想是全部發老婆的，好讓這幫降兵安心留下，仔細一想，此刻靈機一動，插入了競爭機制。
對此，孫乾馬良都沒有意義，競爭是好事，但更重要的是發老婆是必須的，安穩降兵是首要任務。
關平與馬良，孫乾商量完畢之後，當即命人前往新野，將那二十五個山越女子送過來，每天招搖，引誘這幫降兵互相舉報。
關平反正也是閒來無事，就打算在典農校尉部待上一些時日。
以前就算了，鐵心事是幫備備打工，做個二世祖。
現在是幫自己打工，又局勢險惡，稍不留神就有可能完蛋，父子二人插標賣首去許都。
淪爲千古笑柄，做事得認真點啊。
不過當晚關平沒有住在典農校尉衙門，而是帶着丁奉，丁封兄弟一道，前往了張苞部。
典農部建立在一片荒野上，分做兩個區域，張苞部，李正部。
張苞麾下十個都伯，分成五部。
張苞與趙統，糜威一起，負責一屯。
屯內十分簡單，降兵沒住在排房內，典農部的士卒們負責看管。
關平當晚來到了屯中之後，便帶着酒，拿着熟肉，來見張苞。
張苞的房間很大，有客廳，臥房，書房。
關平來的時候，張苞正在洗澡，聞得關平來了，這憨哥哥讓關平在客廳等着。
等張苞洗澡更衣完畢，這纔出來見關平。
白天的時候，關平給張苞的後背墊了東西，所以張苞沒受傷，但感覺到了屈辱。
張苞回來後，又處罰了麾下出事的兩個都伯，沒打，但罰喫一個月白米飯。
這是關平想的處罰方式，被張苞，李正等人繼承了，成了光榮傳統。
張苞這憨貨記仇，但公私分明，白日的事是他錯了，該打。自然不會與關平計較。
更何況關平進來，就奉命上酒菜，賠不是道：“特帶來酒菜，向哥哥賠不是。”
兄弟二人合用一張案，分坐兩側，打開紙包喫肉，倒滿酒，兄弟二人便喫喝起來。
“哥哥在此駐守，可還還舒坦？”關平也知道這憨哥哥不會因此記仇，其實順便是來閒聊的，趁着酒酣，便問道。
“不舒坦。”張苞搖頭說道。
“爲何？”關平有些納悶了，張苞不是他，曾經立誓做二世祖，張苞是想接張飛的班，繼承祖傳手藝的。
現在這憨哥哥就在領兵，怎麼就不舒坦了？
關平很關心問道：“怎麼不舒坦了，可是發生了什麼？”
“大伯死於曹軍之手，我想爲大伯報仇。現在二伯，錯了，主公坐鎮新野，聽說局勢艱難，我也想幫上忙。但現在掌管屯田，監視降兵，士卒訓練不如以前了。感覺時不待我！”
張苞很鬱悶道。
關平聞言嘆了一口氣，備備真的很好，對晚輩都很關照的。
憨哥哥也是有孝心的。
“哥哥不必氣餒，爲了新野強盛可以有很多辦法，目前來說，讓這五千餘降兵安居樂業，就是幫上大忙了。”關平安慰道，而且話不虛。
軍隊戰力很重要，但這五千餘降兵，也很重要。
張苞聞言卻還是鬱悶，說道：“這我也知道，但我更喜歡麾下士卒訓練便更精銳。”
這魚與熊掌不能兼得，關平見此也沒法安慰了。
這一夜關平與張苞喝了這一頓酒，又睡同一張牀上。第二天關平才離開張苞部，回去了位於中央位置的典農校尉衙門。
周雄正率領部分關平親兵，在衙門旁大興土木。
關平知道是怎麼回事，但還是揮手招了招。
周雄已久不見關平，見關平招手，頓時屁顛屁顛的上來。
“校尉大人有何吩咐！”周雄啪一聲立正，聲音洪亮。
乍一看雄武少年，仔細一看錶情獻媚。
關平早已經無力吐槽便直言問道：“可是那二十五山越女子到了？”
“早上就到了，根據大人的命令，李飛帶着那些女子招搖去了。”周雄回答道。
“甚好！”關平十分滿意。
周雄見關平心情似乎不錯，趁機說道：“大人這次來衙門要住幾天？”
周雄的臉上露出幽怨之色說道：“我們身爲大人的親兵，卻久不見大人。更沒機會給大人洗腳暖牀。”
關平終於忍不住了，吐槽道：“你是周倉的兒子，堂堂五十人將，就這點出息？還洗腳暖牀，那是婢女乾的事兒。”
周雄頗不服氣，嘟囔道：“所謂親兵，還不是照顧將軍的飲食起居嗎，洗腳暖牀是份內事兒。”
關平翻了翻白眼，丁奉，丁封兄弟也忍不住失笑。
這時候一陣腳步聲響起，關平擡頭見李飛乘馬，帶着麾下士卒，以及二十五山越女子回來了。
這昔日的白淨少年，也成了黑炭，本瘦弱的身材，也強壯了不少。
不過他比黑臉周雄正常多了，一臉沉穩的翻身下馬，躬身道：“校尉大人。”
“情況怎麼樣，那幫光棍，可所有像公雞見到老母雞一樣嗷嗷叫？”關平扶起李飛，笑着問道。
“嗷嗷叫倒是沒有，瞪圓眼睛倒是不少。”李飛笑着說道。
“如果還有人想逃跑，那就要小心了。很多人等着發老婆呢！”關平笑呵呵道。引得周雄，李飛，丁封也忍不住發笑，就丁奉是個不拘言笑的。
關平與兩個心腹將談笑一陣，又明確表示會在衙門內住上一段時間，喜得周雄喜不自禁。
隨即關平與二人分開，帶着丁氏兄弟一起進了衙門，來到書房坐下。
這衙門是總衙，孫乾，馬良，以及十幾位小吏，也都是住在這裏，在這裏辦公。
關平之所以住在這裏，當然也是想以自己穿越者的身份，幫上一點忙。
不過憑空卻是想不出來什麼。關平於是叫來了馬良，詢問一下情況。
至於孫乾，關平剛得知這位先生回去新野了。
其實這典農部，馬良一個人加上十幾小吏已經管的下，孫乾基本不管事了。
種田嘛第一當然是壯年男丁，耕牛，二者並列第一。
此刻關平所部有五千余男丁，少牛。
沒辦法可想了。
“去看看我們的農具和種子。”關平想了想，多馬良說道。
“諾。”馬良應諾了一聲，打開了也位於衙門內的農具庫房庫，以及種子倉，並隨從介紹。