隨同挺進軍一起調到東北工作的大批地方幹部，則全部交給東北局和東北人民政府接受。至於晉察冀軍區按照中央的命令，轉交的從北平動員來的幾百名大學生，也全部交給東北局分配工作。
忙碌了整整將近一個月之後，才完成全軍最新的部署。但是各部需要的補充兵員，卻是讓楊震一籌莫展。新區工作剛剛展開，兵員動員極其困難。挺進軍轉交給抗聯的幾個新兵團的兵力，全部加在一起也無法滿足補充需要。甚至連缺口的三分一，都無法達到。
陳翰章在通遼一線解救的勞工和僞滿軍俘虜，其中各項條件能夠達到抗聯徵兵標準的只有一半，剩餘的只能暫時先安置到生產建設兵團。或是安排到各個工廠基建隊伍之中，利用他們給關東軍做苦力，而鍛煉出來的建設土木工程能力，加快工程的進展。
關東軍此次徵集的勞工之中，除了少量的從山東抓來的勞工之外。其餘部分中的青壯年不到三分之二，剩餘的人大部分都超過三十歲，甚至還有一部分的年齡在四十歲以上。再加上長期的殘酷摧殘，身體條件已經無法滿足徵兵需要。
而這些關東軍強徵的勞工，絕大部分家都在南滿。現在日軍雖說停止了反擊，但是對抗聯控制區依舊是嚴密的封鎖。即便是給不符合條件的勞工發放了路費，這些勞工也無法返鄉，只能暫時安置在生產建設兵團。
現在最大的困境，不單單是補充此次戰役傷亡所需的補充兵員無法滿足需要。最大的困難是爲下一步，打通與關內交通線最關鍵的第二階段會戰做準備，需要的擴編部隊，兵員來源甚至還沒有一點影子。
雖說眼下抗聯的兵力，還能滿足現階段防禦作戰的需要。但如果中央批准楊震的計劃，那麼第二階段作戰一旦全面展開，這兵力缺口就會相當的大。按照楊震的計劃所需，在第二階段會戰全面展開之前，抗聯至少還需要增加九師的編制。
除了打通交通線所需的至少十二個師的兵力之外，全面搶佔熱河，並在關東軍全力反擊之下守住熱河、西滿，以及防禦整個根據地所需，都需要大量兵力的投入。這個規模，眼下抗聯的編制遠遠無法滿足需要。
但眼下北滿老根據地內兵員潛力，基本上已經挖掘餘燼。如果繼續動員兵員，將會損傷根據地的元氣。不僅會對各個工廠的建設與發展，會產生衝擊性的影響，甚至還要影響到老根據地內農業生產。
新收復的地區，則因爲地方工作機構纔開始建立，還在進行清剿敵僞殘餘。軍分區和各個縣委的地方武裝工作部，有的還沒有設置。使得工作開展的相當緩慢，兵員徵集相當的緩慢很是不讓人滿意。談下無法徵集到足夠的補充兵員，已經成了最讓楊震頭疼的事情
除了補充兵員數量嚴重無法滿足需要之外，李延平與蘇聯方面交涉遲遲得不到結果，所有急需的物資運送不進來，更是讓他惱火異常。眼看已經到了換裝的時候，冬裝的來源還無着落讓他更是上火。
這是到了冬季，零下幾十度的東北。如果沒有足夠數量的冬裝，不用關東軍來攻，就是凍也將部隊給凍垮了。雖說已經想出一定的替代方案，但是這些替代方案並不能完全的取代原有製作冬裝的棉花。整個部隊換裝所需的棉花數量，還是相當大的。
而且不單單是部隊製作冬裝，需要大量的棉花。還有整個根據地內連同新開闢地區老百姓製作冬裝，也需要的大量棉花。最關鍵的是，眼看北滿地區就要下霜了。如果通道在不打開，即便是到時候即便是另外搞到棉花，那麼在時間上也來不及了。
還有急需的軍工原料，以及目前最需要的汽油，都被卡在蘇聯港口運不進來。時間不等人，這些物資再運不進來，那麼影響的就不單單是部隊換裝的問題了。嚴峻的形勢，讓楊震只能暫時放下召開作戰總結會議，親自出馬與蘇聯方面談判。
沒有辦法，即便美國人也施加了部分的壓力，但是蘇聯人明顯並不是很買賬不說。與東北局和李延平的談判蘇聯代表的態度，簡直可以胡攪蠻纏來形容。無論李延平怎麼開口，就是絲毫不退讓。
蘇聯人不吐口，急需的物資就運不進來。部隊過冬需要的冬裝，也無法得到解決。而美國的運輸船隊，在蘇聯港口每耽擱一天，抗聯就要向美國船東支付大量的違約金，也對抗聯產生了巨大的資金壓力。
美國人可不管你因爲什麼無法卸貨，人家一切都是按照自己的規定來。只要你超過原定合同的規定，一天不能卸貨就要支付一天的違約金。而美國的商船隊都是私營的，美國政府也不好在這方面插手。
別說眼下美國人還沒有開始動員，就算已經開始全國動員，轉入戰時軌道，但是美國人也是親兄弟、明算賬的。各方几乎同時來臨的壓力，使得楊震心中就算一萬個不願意，但是現實逼人。面對着嚴峻的現實，他也只能。
還有一點原因，也逼得原本打算坐鎮幕後的楊震不得不親自出面。就在此次會戰結束的頭一天，英**事代表團找到李延平，同意抗聯提出的抗聯先不出兵東南亞。而是如果日軍入侵英屬東南亞殖民地，抗聯則在發起攻勢，牽制南下日軍的建議。
爲了增加抗聯的戰鬥力，可以更多的牽制南下的日軍。英國政府同意在十一月之前，將其原來答應的將其在北非繳獲的意大利坦克，全部轉交給抗聯。同時額外增加一百五十輛北非英軍換裝下來的馬爾蒂達二型坦克，以及十字軍型巡洋坦克。
不過英國人提出了兩個條件，一是在德軍的反坦克能力遠高於日軍的情況之下，希望抗聯能夠將美國人準備援助給他們的美製坦克，轉交給英國人使用。英國人將使用自己的坦克，一比一的替換這些美製坦克交給抗聯。