不過楊震的意思還是以從蘇聯返回的人員爲主，加上日籍的海軍教官以及技術人員，先組建指揮、技術一類的院校。利用日本設備擴大大連造船廠、葫蘆島造船廠的產能，以及建設兩個新的船用發動機生產廠。
儘快的將這些艦艇之中，狀態好的運轉起來。大型艦艇還是以先封存，有戰傷的先以旅順和葫蘆島兩個船廠，以日本技術人員爲主全力搶修。並在濟南利用日本技術和設備，新建一個新的柴油機生產廠，專門生產各種大功率的柴油機。
幾經商議，中央最終還是批准了楊震的這個建議。但這個海軍司令，主席還是拒絕了楊震另派人的要求，堅持由楊震負責這件事情。用主席的話來說，你這個傢伙既然把天都捅了一個窟窿，那麼這屁股還是由他自己擦。
一事不煩二主，這件事情先這麼定了，至於其他的問題等到以後再說。主席半是調侃，半是表達了對楊震此次行動，多少有些不滿的態度。以及實際上已經做出了支持的表示，讓楊震只能摸着鼻子認了。
返回東北之後，楊震陸續以請回來的日本海軍教官爲主，成立了一系列的海軍軍事院校，在瀋陽新建了一個大型的船用蒸汽輪機生產廠。至於海軍司令部，則由此時實際上已經成爲全軍輪訓基地的抗聯總司令部承擔。李明峯則擔任抗聯海軍第一副司令員，負責海軍的具體組建。
按照楊震的要求大部分的大型艦艇封存，首先抓潛艇部隊的組建與培訓，儘快的將潛艇部隊形成戰鬥力。海防艦中狀態好的，也要儘快的形成戰鬥力。魚雷艇、掃雷艇和獵潛艇一類的輕型艦艇，也要抓緊時間進行檢修。
對於武器的更換，要制定統一的計劃。所有可以立即使用的艦艇，對於防空炮火的更換要逐步來進行。原有的日製性能低劣的二十五毫米高射炮，全部統一更換爲抗聯自己生產的三七高炮，或是雙二三高射炮。
日製高射機槍，也更換爲抗聯自己製造的十四毫米高射機槍。爲了減少口徑，蘇制一三零艦炮全部更換爲日製一二七艦炮。雖說口徑減小了一些，以及射程略微近了一些。但是相對射速並不盡如人意的蘇制艦炮來說，專門研製的日製一二七艦炮綜合性能更加出色一些。
楊震的態度還是儘可能的將中型艦艇的艦炮口徑，全部都統一起來。小口徑高射炮和高射機槍的口徑也全部統一。魚雷艇的日製四百五十毫米魚雷發射裝置，則以德制的五百三三毫米魚雷代替。
經過全力搶修和組建，到四六年上半年內戰全面爆發的時候，一支規模不算小的海軍，出現在亞洲西太平洋沿岸。十幾艘蘇制和日製的驅逐艦、海防艦，五十多艘日製和德制魚雷艇，九艘日製驅潛艇和十一艘掃海艇，組成了第一艦隊已經開始巡航。
隨着解放戰爭的進展，以及大批戰損艦艇完成維修，更多的艦艇也陸續轉入服役。到新中國成立的時候，海軍陸續組成的三大艦隊已經有日製、蘇制重巡洋艦六艘，輕巡洋艦十一艘，以及驅逐艦、海防艦七十多艘。
一百多艘掃雷艦、獵潛艇、登陸艦，以及一百多艘日德蘇三國製造，以及中國人自己仿造的魚雷快艇、三十多艘潛艇，以及大量的拖輪、補給船和運輸船的海軍。這支海軍固然與，美國海軍無法相比，但是在亞洲的實力絕對是排在第一位。
儘管其中從充當主力的海防艦，在日本海軍之中只不過承擔護航、巡邏任務。但是這批海防艦數量大、艦齡普遍不長，所以在中國海軍初創時期，這批連同兩千噸級以下驅逐艦，全部改艦型爲護衛艦的艦艇嗎，一直都作爲主要艦艇使用。
使用日製測量艦的新中國海軍，也在新中國成立之前，以日本海軍對中國沿海的測繪資料，完成了對中國三大外海的全面測繪，保證了對釣魚島和南中國海主要島嶼的控制。在加上從空軍調入的大量航空兵，徹底改變了舊中國有海無防的局面。
從新加坡和日本本土帶回來的部分驅逐艦和海防艦，因爲戰損過重已經無維修建制，被直接拆爲廢鋼回爐。部分艦齡時間過長，維修與保養困難的驅逐艦，以及部分日本戰爭後期匆忙建造的，質量過於低劣的海防艦，也有部分拆卸爲廢鋼。
相對於那些艦齡過長或是因爲後期缺乏原材料，而製造的質量比較低劣的海防艦。楊震更加重視的是日軍各級掃雷艦和獵潛艇，這批艦艇只要能修出來的，幾乎全部投入到一線服役。
百年海軍可不是說說就算了的，那是要從頭一點點的摸索。好在楊震提前就派人去蘇聯學習海軍，並在戰後第一時間，將日本海軍學校的所有教官都請了回來，組建了完整的海軍教育體系。爲海軍的發展，提供了源源不斷的技術支持。
尤其是那些日製潛艇，對於中國建立自己的威懾力量，起到了不小的作用。日本海軍之中可不單單是自己的潛艇，還有幾艘德制潛艇。這些潛艇的性能，至少在戰後幾年之中，還是處在一個領先的地位。
在組建自己的海軍同時，楊震還奉中央命令，爲新組建的朝鮮海軍，提供了四艘日製驅逐艦、八艘海防艦以及一批快艇。給新成立的朝鮮政府，除了飛機是東北製造的之外，組建了一支全日械的海軍。