荷花村是臨江市的近郊區，臨江三橋的引橋就在他們的土地上，一個叫張軍的人聽說臨江修三橋了，急急忙忙從廣東趕了回來，他找到他的同宗張偉強一起商量，說，既然橋是建在他們的土地上，這發財的機會也就來了，沙石、土方得由他們承包起來。
恰好這時，一個叫張壽鑫的人有個親戚在市政府，那人叫劉洋，也在商量這事。既然有共同的想法，很快就成了知己。四人一合計，就決定由張壽鑫、張軍和張偉強出面與承建方交涉，可他們到承建方一瞭解，原來，這些工程早就被人家承包走了。
張壽鑫、張軍和張偉強一聽，氣不打一處來，我們的土地上，竟然有別人來插手工程？於是這幾人在村民中一煽動，村民們個個義憤填膺，心想，有道理，我們的土地被政府徵用了，起碼這工程的給我們做吧。他們也沒想，自己連個公司也沒成立，機械什麼的一樣也沒有，怎麼喫得消？這些，他們沒有想，只想到這錢只能由我賺，於是，拿起鋤頭、扁擔就往工地上趕。來到工地上，就嚷嚷着要人家離開，沒幾句就吵了起來，後來，就和正在施工的仁和工程公司的工人幹了起來。等公安人員趕到現場時，已經是有十幾個人受了傷，還有的腳打斷了、頭也打破了。
公安一到現場，兩邊正打得熱鬧，局勢沒法控制，趕緊請示。請示的結果是儘快控制局面，不惜一切手段也要把鬥毆終止。現場指揮的人沒法，下令先下手爲強，把正在鬥毆的人抓獲了三十幾個。被抓獲的人中，有荷花村的村民，有仁和公司的工人。而組織者張壽鑫、張軍和張偉強仨人，卻在不遠的山坡上看着熱鬧，而劉洋此時正在政府辦公室裏，他用電話遙控着這一切。等公安一走，張壽鑫、張軍和張偉強仨人又開始了煽動，說：“我喫虧了，傷的人多，還有重傷的，能不能活還不知道，公安的人肯定吃了仁和公司的回扣，我們只好到市政府去鬧，凡是荷花村的人，不管男女老少都得去，把事鬧大些，不把事情鬧大些沒有面子佔。”
村民們本就在氣頭上，一聽公安吃了回扣，也沒想想這事是真是假，火氣就猛地衝了上來，一千多男男女女，老老少少都往市裏面趕，把市政府的大門堵得個嚴嚴實實。
宋剛已經接到了幾個電話，立即從外面趕回來，可一接近政府大樓，看到有一千多人怒氣沖天地在政府大樓前高呼：“嚴懲兇手，還我尊嚴。”還有十來幅白布橫幅，上面寫着：“打擊貪污腐敗，就出公安系統的蛀蟲。”“立即放我村民，嚴懲仁和公司老闆。”等等。
宋剛沒法進辦公室，他只好去了市委，可市委的門前也有一羣人，他們是仁和公司的，他們似乎沒有村民們那麼激動，都是靜靜地坐在地上，只有一條橫幅，上面寫着：“無辜工人被打，請問投資環境何時治理。”
宋剛的車直接進了市委大院。他來到汪少華辦公室，裏面的人見宋剛進來，趕忙說，我們先到外面等着，書記、市長，你們先商量。
汪少華的臉雖然是笑眯眯的，但滿臉的愁容，透過這笑眯眯的外表仍然隱約可見。今天，他的雙手沒有左十八圈、右十八圈，而是有些顫抖，端着茶杯差點沒有對準嘴巴就把水倒進去了。他喝了口水，急着問：“咋辦？宋剛，你說咋辦？”
宋剛看着汪少華這副緊張的模樣，淡淡地笑了笑，安慰道：“沒事，書記，沒事的。事情並不複雜，有些工作我已經安排人去做了，事情並不大。”
“事情還不大？”汪少華驚訝而又懷疑的口吻說，“千多人鬧事呢，我想，趕快開個緊急會議吧，商量個對策。這事，有些棘手，得妥善處理。”
宋剛說：“會，可定要開的，但書記，這事您就放心吧，總會有辦法解決的。會議是不是把範圍擴大一點？維穩辦、公安、法院、荷花社區等有關人員一起參加吧。”
“行行，按你的意思辦。會議半個小時後就開始。”汪少華忙說，“你有什麼初步設想嗎？先說說，我們好統一
口徑。”
宋剛又笑了笑，他知道，汪少華顯然已經亂了方寸，這時候他必須給書記撐腰，他想，越慌就越容易出錯，所以，宋剛說：“書記，你等會點將就點我吧，我來處理這事。”
按着一般的常規，這種突發事件的處理，都是又副職出面，美其名曰留一手，處理事情得還有個後着，別一下就亮出了底牌。其實，副職出面更重要的目的是給一把手留條後路，預備着一隻替罪羊，好推卸責任。現在好，宋剛自己請戰，勇往直前了。他想，既然你自己提出來送給老虎喫，那我汪少華還有什麼可說的呢？到時出了麻煩，你就別怪我汪少華把你推進了火坑。現在，宋剛既然提出來了自己來處理，汪少華內心踏實了很多，他說：“那好吧，看來這事也只能讓你喫苦了，別人來處理我還不放心。”
可一想，不行，萬一他處理不下，那不是把我推到了第一線？汪少華大部分是在機關裏工作，基本上沒有經歷，更沒有處理過這種羣體性事件，心裏着實很恐懼，恨不得馬上有人能打包票把這事處理了。他想，宋剛年紀輕輕的，他能喫得消嗎？別到時大事情鬧大了，我可是第一責任人那。所以，他又猶豫起來了，問：“宋剛，您真的有把握嗎？可別把事越鬧越大喲。還是這樣吧，聽聽其他同志的意見，看看有沒有更好的辦法。”
宋剛在會議前又打了幾個電話，得到的迴音並不樂觀，他囑咐他們儘快落實他的計劃和步驟。對方的回答有些猶豫，說，問題還比較複雜，關鍵是時間來不及，事前沒有掌握線索，在一兩個小時內，有些問題還難下結論。
宋剛說，盡力而爲吧，結合我們原先掌握的東西，你們在落實一些事，應該差不太多了。這時，他又想起個人，肖梅。關鍵的時候他總是想起“梅林”的人，他給肖梅打了個電話，肖梅說，半個月前你交給我的事，已經辦得差不多了。
會議按時召開了，先是由副指揮長黃濤作情況介紹，他說：“仁和公司是本地的一個規模不是很大的公司，老闆是姜雅琴，一個女老闆。他們從路橋五公司手裏分包了沙石、土方的工程，開工也有一個多禮拜了，前面幾天，也沒有人提出什麼異議。今天，突然荷花村村民衝進工地，阻撓施工，雙方爭執了一會就動起了手。至於荷花村爲什麼突然會出現阻工的現象，原因還不清楚。現在，雙方都有人受傷，村名受傷的有七個，最重的一個股骨骨折，其他的多半是輕傷；仁和公司受傷的有十二人，最重的有顱骨骨折，據醫生介紹，生命危險有，但搶救成功的可能性還是比較大。目前，在市政府那邊示威的人大約有一千二百多人，市委這邊的人不多，就兩百人左右。情況就這些。”
肖策良作爲指揮長，他說：“情況黃濤都已經介紹了，村民現在把矛盾指向公安，說公安抓他們的人顯然是和仁和公司內部有勾結，要求放人，要求懲罰兇手，還要求處理公安人員。當然，這是在無理取鬧，有人在煽動。仁和公司的要求不多，他們就希望我們保證他們的施工環境。怎麼處理這事，還是請各位一起來討論討論吧，最後請市長、書記定奪。”
會議討論得很熱烈，有人認爲應該採取強硬措施，理由是公安抓人瞭解情況沒錯，特別是在那種局面混亂的情況下，迅速制止事態的發展，這是最佳選擇。現在，雙方都在市政府、市委鬧事，更應該採取堅決果斷的行動，對觸犯刑法的繩之以法，否則，大橋的建設會面臨更多的問題。也有的人認爲，還是先做工作，以溫和的態度處理比較恰當。
會議的氣氛很不錯，大家都在出主意，想辦法。不過，越是討論下去，汪少華越是心裏沒底，這邊說時覺得這種說法不錯，那邊說時，又覺得那邊說得有道理。現在，他是左右爲難。
也有人在觀察汪少華，今天，他沒有笑*，雖然樣子還是笑眯眯的樣子，但不是真正的笑，而是笑得很苦。還有，今天，汪少華的兩隻手沒有放在肚子上，而是雙手緊緊地握着手中的茶杯，似乎還有些顫抖。