其作戰目的爲：一，奪取將成爲美B-29轟炸機基地的桂林和柳州；
二，通過佔領桂、柳地區以應付將來盟軍由印度、緬甸和雲南指向華南方面的進攻；
三，在海上交通日益不穩情況下，打通南北的鐵路，以開闢經法屬印支與南方軍的聯絡；
四，通過摧毀重慶軍的骨幹力量以策劃重慶政權的衰亡。1944年1月，因兵力不足作了修訂，分爲京漢作戰（稱“扣”號）和湘桂作戰（稱“投”號）。隨後下達給中國派遣軍總司令官和南方軍總司令官。
這次戰役，在中國又被稱爲豫桂湘戰役。
1944年4月，日軍華北方面軍司令官岡村寧次指揮第12集團軍共5個師又3個旅、1個飛行團（飛機168架）、第1集團軍和方面軍直屬部隊各一部，共14.8萬餘人，在第11、第13集團軍各一部配合下，以攻佔平漢鐵路（北京一漢口）南段爲目標，向鄭縣（鄭州）、洛陽地區發動進攻。
中國第一戰區司令長官蔣鼎文指揮8個集團軍1個兵團共17個軍約40萬人迎戰，其結果是，日軍以摧枯拉朽之勢大敗中國軍隊，沒用多長時間，整個河南就陷落敵手。
1944年5月，日軍第11集團軍司令官橫山勇指揮8個師、1個飛行團和海軍一部，共20餘萬人，以攻佔湘桂鐵路（衡陽—來賓）爲目標，向長沙、衡陽地區進攻。中國第九戰區司令長官薛嶽指揮4個集團軍(共15個軍)另2個軍共約40萬人，在空軍（飛機181架）、友鄰戰區支援下節節阻擊。
自從抗日戰爭進入相持階段以來，日軍還從來沒有發動過這麼大規模的進攻，有到前線視察的國軍軍官心有餘悸的說，漫山遍野到處都是日軍，看起來很嚇人，日軍攻勢之猛，所使用的兵力之多，除了抗戰初期的幾次會戰外，很少能與之相比。
這一次，日軍幾乎是調集了在中國所有的機動兵力，做破釜沉舟的一戰，隨着河南的迅速丟失，蔣委員長很是惱火，自己剛剛參加了開羅會議，成爲了國際上公認的大國領袖，盟軍對中國寄予了很大的希望，可是日本人在這個時候捅了自己一刀，這不是在打自己的臉嗎？
盟軍知道中國戰事如此糜爛會怎麼想？還會把自己當成一個真正的大國領袖嗎？
重慶的蔣委員長只覺身子有些發熱，將衣領上的扣子解開，他剛剛槍斃了一個擅自後退的軍長，以此警示全軍。
蔣委員長可不想再潰敗下去了，否則，對中國與他個人的聲望將是一個沉重的打擊，蔣委員長想要將中國駐印的新一軍與新六軍調回來與日軍決戰。
新一軍與新六軍是中國最強悍的部隊，只要他們回國，就一定可以擋住日軍的攻勢。
然而，當蔣委員長提出這個建議時，卻遭到了中國戰區參
謀長，美國中將史迪威的斷然否定，在史迪威看來，恢復美國援華的交通線，比什麼都重要。
爲了自己的緬北作戰計劃，史迪威強烈反對將新一軍與新六軍調回國內，而這樣做的後果就是，日軍在中國境內長驅直入，如入無人之境，一場大潰敗已經不可避免。
爲了進行一號作戰，日軍幾乎抽調了在中國境內所有的機動兵力，山東自然也不例外，經過不斷的抽調，整個山東的日軍只剩下了兩萬多人，以兩萬多人的兵力加上二十萬僞軍就想守住若大的山東省，怕是癡人說夢了，而此時的山東省，國民政府的勢力已基本退出，所以，八路軍成爲了最大的受益者。
在這一年裏，八路軍在山東展開了一系列的戰役，對日僞軍發起了強大的攻勢。
此時的冷雲峯將目標再一次放到了費縣上，一直以來，冷雲峯就想打下費縣，只是之前是情況不允許，日軍的實力強勁，而現在卻不一樣了，日軍不斷的收縮兵力守衛幾個重點的大城市，這些小的縣城，大多是由僞軍在駐守，有的地方，也有少量的日軍。
這些僞軍的戰鬥力，冷雲峯從來沒有放在心上。冷雲峯現在已經將費縣當成了他嘴邊的一塊肥肉，心中一直在想着，怎麼才能把這塊肥肉喫到嘴呢？
首先，冷雲峯分析了一下費縣的佈防，現在的費縣，日僞軍已基本上撤走了絕大部分的據點兒，龜縮在費縣縣城當中，整個費縣由一個團大約千餘人的僞軍在守城，守城的僞軍團長名叫梁實，這個梁實原本也是一個熱血青年，據說有些文化，能識文斷字。
最初梁實加入了國民革命軍，但在一次戰役中被俘，無奈之下，梁實只好當了僞軍，由於他有文化，心眼兒多，所以很快就在僞軍中脫穎而出，當上了團長。
在掌握了梁實的資料之後，冷雲峯有一個想法，如果能讓梁實反水加入八路軍，那就可以不費吹灰之力而取得費縣。
爲此，冷雲峯的部下荊飛以富商的身份開始接觸梁實，荊飛的活動能力很強，再加上有意結交，出手闊綽，所以很快就與梁實打的火熱。
從荊飛反饋回來的消息說，梁實還是有進步思想的，並不甘心爲日本人賣命，他本來也想過投八路軍，但聽說八路軍日子過得苦，怕自己吃不了那個苦，所以一直在猶豫不決。
冷雲峯不由嘿嘿一笑，梁實的想法是大多數僞軍的想法，其實，很多僞軍也並不是甘心當漢奸，當僞軍就是爲了養家餬口，而軍官則是多是爲了升官發財，在生存與民族氣節之間，很多人都先擇了前者，這也算是一種人性使然吧。