首先進行預算的還是軍事開支和行政開支，軍事開支方面隨着邊鎮已經裁撤了四個，中央軍開始施行義務兵役制，軍費開支得到了有效的控制。不過因爲生產兵團的組建速度加快，以及海軍來年計劃開始對荷蘭人發動戰爭，所以軍事預算依舊達到了4000萬元。
“如今生產兵團足以取代九邊軍戶，天啓六年即可將九邊全面裁撤。同時各省都成立了守備軍，各省的衛所皆可裁撤。不過考慮到軍戶轉業的問題，關內衛所裁撤可以分三年進行，每年裁撤一批。三年之後全國衛所全面裁撤，並徹底取消軍戶籍貫。”
“就按照這個方案施行。”朱由校點頭同意了統帥部拿出了的軍費預算，已經節流方案。
衛所制已經不適合當前的大明瞭，或者說是衛所制的官兵已經沒有戰鬥力了。這些軍戶反而成爲了一些隱性的定時炸彈，誰也不知道什麼時候就爆了。
如今朱由校採取的制度，類似於後世的中國。
北直隸以及其他新政地區，都已經開始成立武警部隊，用於加強地方官府對地方的掌控力。
同時還有守備旅，用於鎮壓內部動亂勢力。
生產兵團，負責戍邊、生產。
另外還有二十五個步兵師，以及十個騎兵師，則是野戰軍，隨時可以調到各個戰場去參戰。
在明王朝危急存亡的特殊時期。軍人的待遇是要保障的。明王朝的滅亡。一方面是失了軍心。一方面也是失了民心。
只要軍人不造反，其他羣體造反都不會對社會生產秩序造成太嚴重的破壞，但軍人一旦造反了，那破壞力就太大了。
軍人一般情況下是不可能造反的，只要有一口飯喫，不把他們往死路上逼。
如今採取義務兵役制，軍人在伙食方面得到了充分的保障。同時在行軍打仗的時候，後勤方面也有充足的保障。
如今大明在的軍事體制在朱由校的逐步整改之下。已經不太可能出現因爲士兵喫不飽肚子而造反。也不可能因爲走到半路沒有後勤保障，而導致軍隊半路譁變。
因爲明軍的裝備成本也有了很大的削減，火槍兵成爲了主要兵種，並且不再配備鐵甲什麼的，裝備成本自然也是下降了很多。
有所提升的是軍官待遇，以及職業兵待遇，同時海軍軍費開支正在逐年提高。陸軍和海軍在訓練成本也有所增加。
四千萬的軍事開支，基本上還要足夠的。
內閣遞交的行政成本預估，則達到了三千萬元。行政成本提高這是體制改革的必然結果。
新政地區增加了公務員，增加了警察、武警、稅務局、法院。還有一些小部門，同時又增加了鄉鎮政府。
另外還提高了官員待遇。行政成本自然是不斷上升的。
此時的大明體制已經被朱由校給割裂了，大致上分成新政地區和傳統地區，傳統制度地區，朱由校對北方各省的掌控力也正在不斷的上升，誰也不知道指不定哪一天北方各省就被納入了新政體制內。
南方士族盤踞地區，朱由校暫時表現出來的態度透露着一些妥協的味道，因爲朱由校對南方各省的舊體制根本沒有去動的意思。
不過皇帝畢竟沒有把火燒到南方士族的頭上，與資本相結合的南方士族也表現出了資本主義的軟弱特性，不敢抱團反抗皇帝在北直隸和東北地區搞新政。
官員待遇最好的就是新徵地區，但是新政地區的反腐也抓得最嚴，同時官員不準經商也成爲了行政地區的官場潛規則。這個潛規則是漢皇黨的黨綱，雖然只在漢皇黨內部約束漢皇黨官員，但是在新政地區如果發現有官員經商，那麼基本上用不了多久就會被削官去職。
其次就是北方各省的官員，那些一把手之類的官員待遇也有高薪養廉的福利了。但同樣也開始不允許他們經商，家人經商也不行。
南方官員則暫時還沒有享受到高薪養廉的政策，但反腐卻是一樣在搞。此時朱由校不指望南方各省官員把稅收上來，只要求他們不用行政手段去壓榨百姓。
當然那些南方士族官員這一點也是很容易做到的，因爲南方士族已經發展成了官僚資本階級，官商合體之下，這些官員自然犯不着直接去貪污，讓家裏人經商就能賺到錢。在權力的掩護下，很多行業都是需要這些權力才能作爲準入門檻的。
他們只需要充當一尊神像的作用，可以不貪污也可以不管事。
所以南方士族出來的官員，很多看上去都很廉潔。反腐有時候也難以抓到他們的把柄，要他們收稅他們也不收。強制性要求徵收商稅，他們也就是到了指標就停，對中央都是應付
了事。
在這樣的廉潔背後，是更嚴重的官商勾結，這些士族已經壟斷了大量的社會資源，成爲了嚴重的毒瘤。
割除這些毒瘤是要承受很大的陣痛的，朱由校目前就是把這些南方士族當成豬來養，反正他們喫多少日後都讓他們連本帶利的吐出來。所以暫時也不急着去收拾這些南方士族，先讓大明處於一種穩定狀態纔是最關鍵的。
所以朱由校將主要的精力都放在經營新政地區方面，先構建出一個成熟的新政體系再說。
如今改革已經逐漸潛移默化的被北直隸的各階級所接受，有些階級是不接受也得接受。在北直隸的改革的阻力是越來越小了，而在東北等既得利益階級勢力空白的地區。改革就更加沒有阻力。
行政成本增加。一方面是新政地區大幅度增加。一方面則是北方各省小幅度增加，南方地區的行政成本則沒有任何的增加。
反正那些士族出身的官員看起來已經很廉潔了，也不需要什麼高薪養廉，那純粹就是浪費錢嘛！
隨着新政地區的擴大，日後行政成本還會進一步的提高。
新政成本的提高也不是壞事，高投入纔有高回報，財政才能收的上來，官方纔有足夠的掌控能力去發展經濟和民生。
當官方掌控了足夠多的資源後。要想改變當前混亂的社會價值觀也就會比較容易了。
吏部的三千萬行政成本預算之後，則是戶部也要去了三千萬元的救災預算，並且明確了救災原則。
北方救災以免除農業稅、移民、以工代賑爲核心方式，南方救災則以免稅、發糧、移民的方式進行。