然而自打離開淇門之後，攻克懷州，成爲一州刺史，李從璟雖也常去軍營，甚至是常住軍營，但無疑，他的精力已經分了很大一部分在懷州政事上。而今，節度盧龍，更是肩負大唐北境防禦契丹絕大部分責任，需要李從璟處理的事務也越來越多，軍隊，甚至說軍事，都已只是李從璟需要照顧的各方面中的一個方面，雖然在當下而言，那仍然是最重要的方面，但李從璟再也無法住在軍營。節度使府邸，成了他日常辦公、生活的所在。
從以軍營爲家，到以官衙爲家，這是一種超越，是一種蛻變，也是一種昇華。成爲一名將帥，那只是李從璟初臨世需要達到的高度，而現在，他已經超越了這種高度。位置高了之後，所要處理的問題，就不會再是單個一方面，而是全局。
與耶律敏分別之後，李從璟來到城外軍營。如今幽州的軍隊，盧龍軍和百戰軍，雖然軍旗不一樣，但都在李從璟統轄之下，建制卻是一樣的。兩軍的營地在同一地方，只不過在營中分南北兩面而已。
在百戰軍、盧龍軍，主將大帳不止一兩個，但在整個幽州軍營中，中軍大帳的位置永恆不變，因爲主帥的位置只有一個。李從璟進帳之後，百戰軍將領，除卻臨時在演武院授課的將領，李紹城、孟平、郭威、皇甫麟、吳鉤、彭祖山、荊任重、陳青林、丁茂等，盧龍軍的李彥超、李彥饒等將，俱都到了帥帳。
主帥大帳很寬敞，比之節度使官衙中的大殿還要寬廣，一二十位幽州軍中的各軍主將站立其中，只不過佔據了極不起眼的一塊地方而已。
李從璟例行公事，詢問將士訓練情況，新卒分配情況，又問及軍備、伙食等事，和中將談完這些事情，已是兩個時辰過去。主帥治軍，在治將，治好將，也便治好了全軍。
在例行公事說完之後，李從璟說出了此行軍營的真實目的。
“參謀處？”從李從璟嘴裏聽到這個新名詞，諸將莫不驚奇，面面相覷，皆不解其意。
帥按後的端坐的李從璟頷首，爲衆將解說道：“參謀處，即軍中戰事研究之所在，無論是戰前，還是交戰中，參謀處爲將帥分析敵情，提供決策依據，並且承擔一部分戰術佈置工作。簡而言之，參謀處爲將帥臂膀，更是全軍廟算核心。往後，但凡征戰，不再是將帥一人決定大軍佈置、行動，而是由參謀處合力爲之。此舉，不僅可以集思廣益，更加深刻、全面分析敵我雙方實力、研究戰場局勢，也能保證決策的正確性。”
參謀處的功用如何，毋庸多言，來自後世的李從璟再清楚不過，與組建軍情處一樣，這是他建軍的最初構想之一，只不過之前位卑職小，一是手中軍力不夠，面對的戰爭局勢也純粹，無需參謀處，二是手中權力還太小，無法對軍隊進行大規模建設。現在成了節度使，李從璟自然要着手處理這件事，去年戰事頻繁，上半年又有其他事情佔據時間、精力，如今終於得暇，最重要的是，演武院已經組建起來，李從璟遂決定組建參謀處。
將參謀處詳細跟諸將說明之後，諸將反應不一，李彥超就說道：“軍帥此舉，固然大善，只不過軍中將領從未聽聞此種事物，之前歷史中也無舊例可循，要施行起來，末將擔心，不能與當下軍中情況相合。”
參謀處固然有種種好處，但在當下而言，卻有分散將帥權力的嫌疑，所以大部分將帥心中有所顧慮也屬正常。李彥超這話還是說得委婉的，但意思卻很明顯。
如何解決這個問題，李從璟之前與王樸，甚至是在很久之前，就和莫離有過討論，王樸的建議和莫離如出一轍，兩人都曾言：“參謀處固然是良善之舉，長遠觀之，于軍隊而言，有莫大益處，且要見成效也不太難。但軍中將領素來習慣大權集於一身，要分其權，非易事。有兩法，可稍解其難。其一，軍帥固有威信，以此威信，可威壓衆將，使得主將不能反對；其二，便是在參謀處用人上，要循序漸進，首批參謀處組成人員，可用軍中上-將，如此，上-將之權被分不多，大多可以接受，其次，以上-將爲參謀，下級將校也再不能有怨言。待軍中接受、習慣參謀處之存在，再用其他將校，或者用專職人員，軍中也不會有太大不滿。”
想起之前的這兩個謀劃，李從璟遂對衆將道：“本帥自領兵出陣幽州以來，常常晝不能食夜不能寐，嘔心瀝血，所思者何？唯在‘護邊擊賊’二字！契丹勢大，舉國數十萬精銳大軍，橫掃草原，無人能擋，之前我等數與其戰，而能勝之者，固然依仗衆將士心懷復仇之志，拼死力戰，然也因其未大舉出兵。但契丹一日、一年不發大軍，不代表其十年不發大軍，若是如此，屆時該當如何？幽云爲契丹蠻賊荼毒數十年，無數熱血兒郎身死其馬刀之下，百姓妻離子散、十室九空，這些都是諸位固知之事。而今，本帥欲強兵護國，先是精兵簡政，後有組建軍情處，非爲一己之私，而在爲國精忠！本帥之心，爾等可知？”
百戰軍諸將都是李從璟一手提拔的，跟隨李從璟時間也長，軍功無數，早已習慣對李從璟言聽計從，對參謀處之事，雖然有些不滿，但並不會妨礙他們不折不扣執行李從璟的命令。盧龍軍雖然跟隨李從璟時間尚短，但也嚐到過甜頭，尤其光復平州、屢敗契丹，他們對李從璟也是心服口服，當下李從璟這番，他們無法反駁，都抱拳道：“軍帥精忠報國，一片公心，我等固知矣！”
“很好！”李從璟點點頭，“那麼組建參謀處之事，爾等可有異議？”
諸將面面相覷，只得道：“我等無異議。”
“很好！”李從璟再度點頭，“那此事便如此定了。自此刻起，參謀處組建，本帥親領參謀長，李紹城、李彥超，你兩人爲副參謀長！”
李從璟領頭，百戰軍、盧龍軍兩位職位最高之將，爲李從璟之副，諸將也無法有異議，李紹城、李彥超遂出列領命，“我等領命！”