這部《工會組織法》只是未雨綢繆罷了，皇帝也不寄希望於這部《工會組織法》現在就起多大作用，王福可以確信，至少百年內，大明不用擔心工人運動，而到了工人運動興起時，希望有這部法律進行規範，不至於發展成暴力運動。
《工會組織法》頒佈後，皇帝組織人手，要求編撰一部總綱性的法律，對以前太祖所頒佈的《大明律》和後來陸續頒佈的一些法律作一個總結，將其中不合時宜的律法去除，對以後立法也做出規範，皇帝給這部法律親自提名爲《大明憲章》。
《大明憲章》無疑是一個龐大的工程，皇帝爲此專設了一個機構，抽調了熟悉法律的人手百名，並要求皇長子和各部主官都需要參與其中，給出五年的時間來完成這部法律。
皇帝如此重視這部法律，皇長子和各部主官自然也不敢怠慢，從弘光二十九年到弘光三十四年，各部官員都將大半精力放在這部《大明憲章》的編撰上，報紙也對此多次報道，尤其其中一些驚世駭俗的條文，引起全國大範圍的討論，也引發了民間對《大明憲章》的熱情。
在大明忙於制定《憲章》時，而歐洲的戰事開始有了轉折，弘光二十九年四月，英國人眼見荷蘭艦隊力量強大，又得到西班牙、奧地利等國支持，有了見好就收的想法，向荷蘭伸出了橄欖枝。
而對荷蘭來講，法國纔是最大的敵人，雖然憤恨英國人搶奪自己的商業利益，威廉三世還是接過英國人伸過來的橄欖枝，英荷雙方簽定了和約，結束了彼此之間的戰爭。
英國雖然沒有取得戰爭的勝利，實際上完全達到了戰爭的目的，新的條約荷蘭向英國賠款80萬鎊，承認英國奪取的荷蘭海外殖民地，英國的《航海條例》有效，正是這個條約，使得英國取代荷蘭成爲歐洲新的海上霸主。
對於英國擅自與荷蘭簽訂停戰條約，路易十四大爲惱火，大罵查理二世背信棄義，只是法國海軍弱小的實力卻讓他拿英國無可奈何，只得繼續加大對荷蘭進攻的力度，到了最後，幾乎是以法軍一己之力對抗荷蘭、西班牙、奧地利數國聯盟。
而在這一年年底，大明第二個五年計劃順利完成，當年大明鋼鐵產量爲220萬噸，超出原計劃10%，佔全球產量99%；煤產量達到2900萬噸，超過原計劃45%，佔全球產量95%；蒸汽機產量23500臺，超原計劃17.5%，佔全球產量100%；鐵路里程突破15000裏，超原計劃50%，佔全球里程100%；石油產量15萬噸，佔全球產量99.99%；棉花產量600萬擔，超原計劃9%，佔全球產量51%；蠶繭產量38萬擔，超原計劃8%……
當歐洲各國看到這份數據時，心中的震憾可想而知，他們與大明的差距猶如非洲土箸與他們的差距一樣大。
在巨大的差距面前，不少以文明自許的歐洲學者沮喪不已，轉而對大明產生瘋狂崇拜，他們在報紙上發表文章，表示歐洲與中華文明相比完全是落後的文明，歐洲要想崛起，必須完全系統的學習中華文明，將字母改爲漢字、引進文官考試、學習大明禮儀……
就在此時，劍橋大學著名教授艾薩克.牛頓從東方學習歸來，得到英國上下熱烈歡迎，只是當他在倫敦發表對東方神學的研究演講時，許多原本對牛頓抱着很大希望之人大失所望。
雖然大明對蒸汽機技術全面封鎖，弘光三十一年，蒸汽機還是率先在英國獲得突破，由英國皇家科技院研究出來的蒸汽機效率遠不如大明，可是比起水力來，蒸汽機的效率至少提高十倍，英國的紡織業開始獲得飛躍發展。
弘光三十二年，大明取消了對蒸汽機出口的一級限制，部分蒸汽機開始出口歐洲，雖然出口的都是早期舊機器，只是這些機器依然比英國人自己生產的蒸汽機要先進許多，歐洲各國獲得和英國一樣的發展機遇，而英國的蒸汽機生產遭到重創。
弘光三十四年，歷時五年的《大明憲章》編撰終於完成，憲章總共七十二條，幾乎涵蓋了大明的方方面面，而最重要的是對各種權利進行了限制和制約。
第一條規定：大明帝國是以皇室爲領導，士農工商各個階層爲基礎組成的國家，皇室爲大明帝國象徵，大明帝國屬於全天下而非皇家一家之天下，皇家權利非神授而是民授，即權利來自於人民。
第二條規定：皇帝爲軍隊領導者，軍隊效忠皇帝和國家，皇帝爲帝國保護者，使帝國不受外敵入侵。
第三條規定：沒有內閣的允許，皇帝不得隨意增加稅率，皇室的撥款不得超過國庫收入的百分之一。
……
第二十八條規定：內閣首輔爲大明最高行政官員，非經內外廷推，皇帝無權對內閣首輔任免，內閣首輔五年一任，只允許連任一次，連任期滿，不得以任何理由繼續擔任首輔之職。
第二十九條規定，朝廷組建上議院，上議院的權利包括立法、監督朝政，對內閣提出不信任案，只要三分之二議員同意，內閣必須辭職，由內外廷重新提出內閣的人選。
第三十條規定：上議院議員三分之二由各省推薦，每百萬人口產生一名議員，此類議員不得擔任朝廷任何官職，另外三分之一議員由皇室推薦有爵位之人擔任，是否擔任朝廷官職不作限制。
第三十一條規定：上議院議員任期同樣爲五年一任，對於連任不作限制。
……
第七十二條規定：《大明憲章》的修改，必須經皇帝、內閣、上議院三方面同意，方可進行修改，上議院必須有四分之三議員同意，方可視爲上議院同意，其中任何一方不同意，對《大明憲章》的修改無效。
憲法對皇室權利作出了諸多限制，擴大了內閣首輔的權利，只是限制任期，而且多了一個上議院對內閣制衡，保障了士農工商各個階層基本權利的平等，取消了考試對階層的限制，皇帝與士大夫共天下變成了皇帝與天下人共天下……