原因有許多。
例如軍紀敗壞。
例如外行指揮內行。
例如皇帝自己的微操作。
例如對大規模會戰的失控。
再例如根本原因是沒錢。
沒錢就會導致很多事情沒法做，普通士兵只是普通人，普通人考慮問題首先是從自身出發。
他們連飯都喫不飽，更別說敲鍵盤去靠朱家的封建主義理想去發電了。
所以，練新軍的基礎是軍費跟得上，張晨的這一套的軍制構架，也是需要龐大的軍費開支的。
例如增加參謀部的人，增加軍督府的人，還有軍政院。
每一個人都要張口喫飯。
再例如，現在天雄軍的訓練。
關於這一點，李邦華就提出了一些異議。
他說道：“陛下，關於新軍日常的訓練，臣以爲三日一小操，十日一大操即可，不必每日操練，否則糧食恐怕是跟不上。”
崇禎的圖紙上就明明白白寫了現在新軍要每日小操，三日大操，這將軍隊的操練強大的明顯提升起來了。
軍隊裏都是人，如果無法增加士兵們的進食量，是無法完成皇帝的這個想法的。
一般情況下，士兵每日進食2斤糧食，如果按照每日小操，三日大操，可能士兵們每日進的糧食要到4斤，這對軍糧供給的要求就非常高了。
本身今年順天府已經受了災，如果新軍增加糧食意味着從外地購買的糧食要翻倍。
購買的糧食翻倍，意味着路途的損耗也會增加，這個成本是看不見的在增長。
“朕也是準備與各位探討一下關於新軍的進食問題的，想要有一支強軍，就必須加強平日的訓練，這一點無可厚非，諸位無非是擔心軍糧消耗增加，導致軍費增加。”
“大不可不必擔心，軍費朕有的是，諸位只管想着怎麼錘鍊出一支能征善戰的軍隊”
皇帝這麼一說，大家心裏也有底了，既然預算是夠的，也沒必要過多擔心。
英國公張維賢道：“陛下，老臣以爲，還是要多補充肉，人吃了肉，氣血十足，精力旺盛。”
“英國公說得好，朕也是此意。”
孫承宗接過話說道：“陛下，現在順天府的豬肉，一斤就需要40文錢，一斤麪食需要6文錢，天雄軍每人每天補充半斤豬肉和兩斤麪食，需要52文錢，一萬人僅僅是喫就需要至少520兩，一個月需要花費15600兩，一年要喫掉近20萬兩約1.3億元。若是將來養10萬京衛軍，一年喫掉200萬兩約13億元。這是一筆龐大的開支。”
孫承宗這賬算得已經非常仔細了，崇禎也算了，他當然要算，連賬都不會算，還怎麼管這麼大一個國家
大明朝現在一年稅收上來摺合成銀子，差不多也就不到400萬兩了。
新軍的這種算法，還沒有算上軍餉、撫卹金、犒賞。
如果不配置肉，或者只放一些油水進去，就便宜多了。
每人每天喫6文錢，十萬人一年也就才喫22萬兩。
這兩個選擇放在一起，後者看起來顯然夠誘惑人，因爲手裏花出去的錢是實打實的銀子啊，朝廷已經很困難了。
孫承宗這賬一算出來後，其他人都沉默了。
皇帝把話都說到這個份上了，大家還有什麼好說的呢。
大家內心頗爲感動。
“那就這麼定了，以後新軍每日小操，三日大操，小操每日至少要跑二十里，先這樣做測試，一個月時間，看大家每日半斤肉是否足夠，不夠再加。朕要一個月之後，軍政院能出一份標準。”
李邦華道：“是”
“諸君切記，管理龐大的組織，需要豎立多項的標準，尤其是軍隊，必須在各項上建立完善的標準，絕對不能出現模棱兩可的事情，朕需要的是一支指向哪裏就打向哪裏的鐵軍”
“臣等銘記於心”
“參謀部的人你們自己先內推，這項標準也要儘快建立起來，朕要定一個目標，三個月之後，七月一日，朕就要天雄軍和神武衛進行大規模實戰演練”
皇帝這話一出口，孫傳庭頓時感覺壓力暴漲起來，但他也沒有說什麼。
真男人就是事情來了抗事情，哪怕山嶽從天而降，也要抗住
“臣等領旨”
“李愛卿，督察要加緊，每一個軍都必須要有督察，督察平日裏管理軍紀，戰時就不要干預作戰了，但是軍紀渙散，朕第一個找督察，找你軍督府”
“是”
接下來，皇帝又解釋了一些其他方面的細節。
其實皇帝說的除了參謀部是新東西，其他的在中國古代都是有的。
例如督察是文官，督察管理軍紀，這就是以文御武。
宋明兩代，都是軍政分離，以文御武，這種做法本身沒有問題。
的確不能把軍政裏的所有權力都給到武將那裏，那是非常危險的。
督察這個角色和明朝軍隊裏的總督有些類似，但不同的地方是總督的權力極大，可以直接拍板這仗怎麼打。
也就是說，明朝的仗都是文官說的算。
這就是外行指揮內行了。
有少數文官也能做到指揮得當，但那只是少數啊，大多數都是坑爹貨。
而新軍裏的督察呢
一旦進入戰爭狀態，他是沒有指揮權的，除非最高軍事統帥陣亡。
督察平時對軍紀的管理，又能很好的遏制軍事統帥對軍隊的挾持，經過千年的戰爭，後世的中國，基本上是這樣來保持軍隊的忠誠和戰鬥力了的。
等與衆人商定完新軍制後，崇禎便帶着衆人出了去。
此時，徐光啓、畢懋康以及湯若望都在外面的校場上。
校場上準備了一些靶子。
兩個月時間，畢懋康造出了二十把燧發槍，這個速度已經非常可觀了，畢竟這東西有，但量產還是有難度的。
每一把燧發槍前面都綁定了一根刺刀，這是崇禎要求的。
這種燧發槍就是用來剋制騎兵的，一旦真的成了氣候，空心方陣一出來，完全可以正面與建奴打一波。
若是運氣好，被崇禎研發出開花彈，那不必說了，皇太極跪到北京城來唱征服吧。