劉備也第一次暫時入駐北宮明光宮、以大司馬的待遇辦公。李素則住進京兆尹府，趙溫等人也在旁邊的三公辦公區臨時勾當，蔡邕則還在半路上，至今沒有趕到長安。
這裏必須強調一點：劉備並沒有僭越，因爲長安北宮不是皇帝住的地方，皇帝住的最正統的是未央宮，還有兩側的長樂、建章。
未央宮和長樂宮之間那個緩衝區域，本來就是人臣辦公的。類似於隋唐把三省六部放在外宮，明朝把內閣放在外宮。
明光宮在這塊緩衝區域的最北端，南門對着武庫，再往南就是京兆尹府，再往南是霍光故居、三公府衙。
長安城內，一堆堆的廢墟依然不和諧地堆在皇宮和街坊中，但好歹餘燼已經全部撲滅，屍體也都燒乾淨了。要把廢墟全部清掉，那起碼得個把月的時間，再要重建，一年半載都未必完成得了。
但只要這些廢墟暫時不影響其他鄰接街區行使正常的城市功能，也就罷了。
三天的時間裏，長安城內的人口也簡單地重新普查梳理了一遍，雖然不精確，但也大致摸排出了李傕最後末日瘋狂造成的損害——這幾個月裏，長安城及周邊，至少死了十幾萬百姓，如果不保守估計，二十萬都有可能。
李傕郭汜這些殘暴軍閥，讓雍涼“年減人口百萬”的破壞力，就是這麼驚人。這還算是好的，至少194年就拿回來了，要是拖到歷史上的196，整個關中就只剩百萬人口了。再拖到198，也就是歷史上李傕被殺那一年，可能二三十萬都不剩。
如今也算是及時止損。
初六傍晚，劉備在明光宮裏大致熟悉了環境之後，帶着其他幾個公卿來京兆尹府晃悠一下，順便了解情況。
李素也把剛剛出爐的數據大致分享了一下，讓大夥兒知道他們究竟得到了怎麼樣一個爛攤子——這個爛攤子，兩年內能實現自給自足造血，恢復民生，就不錯了。最樂觀情況下，起碼第三年開始，纔有可能對外輸血、支持對外戰爭的開支。誰讓攤到了李傕郭汜這倆漢末最大破壞狂呢。
“今年北伐打了四個月，收復隴西二郡、關中五郡，現在統計下來，總計掌握剩餘人口二百八十餘萬。比戰前少了五十萬。
天水、隴西二郡，今年倒是沒有蝗災，但旱情還是有的，只是比關中稍好一些。加上那兒農耕區稍少，人口稀薄，兩郡加起來纔不到二十幾萬人口，天水郡十六萬人，隴西郡五萬。所以百姓靠半農半牧也能維生，牧草所需降水遠遠低於農田，只是佔地較多。
天水郡從事農耕的百姓不到半數，往往只在渭水、洮水沿岸灌溉便利處種麥，不太依賴降雨，今年只要暫免百姓稅賦一年，即可緩過勁來，不用浪費益州的糧食賑災。
關中五郡，災情個個嚴重，目前我們治下剩餘人口二百六十萬，京兆尹一百四十萬，扶風郡五十七萬，馮翊郡四十六萬，安定郡十三萬，北地郡六萬。
如果我們不進行水利整治和滅蝗，就按照現狀放任發展，根據我的推演，災情最嚴重的的北地郡會徹底絕收，顆粒無收十不存一。
那裏不但有蝗蟲，而且水利根本無法整治，只有富平一個縣可以得到農田灌溉。就算派人滅蝗，最多也就是讓草原少受些災害，可以活些牧民，富平縣以外其他縣的農耕百姓依然是絕收。
李素剛剛介紹完北地郡的情況，正要說關中其他四郡，劉備直接隨和地打斷了他，也不跟他講禮貌：
“既如此，也堅定了孤暫時將北地郡劃給呼廚泉作爲對抗河套五郡胡人的決心。這個郡我們漢人拿着暫時也是燙手山芋，讓呼廚泉作爲根據地，趁河套胡人也窘迫，多殺掠圈地，咱給他們武器，搶了河套胡人的牛羊給咱過冬。
過兩年情況好一些了，再把北地郡全境收回來，然後把西河、朔方、上郡，許給呼廚泉。要是怕呼廚泉勢大，到時候再用類似‘推恩令’的辦法，把他兄長於夫羅的遺孤賜爲姓劉，名字不變，就叫劉豹，也扶持爲單于，分而治之。
孤的設想，最好是收復後的河套五郡，呼廚泉的人管兩郡，劉豹的人管兩郡，漸漸用漢官之法管理，允許他們世襲，但每一代都要朝廷從其子孫中選取繼位者，而且要入朝習學漢學，則學治優異者繼位，跟如今治理西南夷的法子一樣。”
劉備提到的這個劉豹，也是漢末一個非常長壽的奇葩，壽命甚至超過嶺南老妖士燮。
劉豹具體生年不詳，但至少是於夫羅188年遷到武都之前就已經出生了。而劉豹的兒子劉淵251年纔出生，所以劉豹至少63歲還能生兒子。劉淵繼劉豹左賢王之位是279年，已經是西晉滅吳的前一年，也就是說劉豹至少活了92歲。
從董卓進京前一年，活到西晉滅吳前一年，幾乎可以算是活過了整個漢末三國時期。
李素本人對於劉備的這個建議，倒是也挺贊同的，因爲北地郡確實太靠近河套草原了，靠漢族的治理思路沒法徹底搞好，既然現在徹底一團亂麻，只要把蝗蟲治理好了，旱災只能是放任了，只要人別渴死，喫的就靠弱肉強食問其他河套草原部落搶！
只是沒想到，漢人也有對胡人“打草谷”劫掠牛羊維生的時候，別的朝代根本想都不敢想，那不就相當於“漢人沒喫的，反過來搶突厥/契丹/党項”了麼。偏偏李素身臨其境了，聽劉備說得挺自然，也沒覺得違和。
誰讓河套五郡的胡人部落還沒學會雙側金屬馬鐙和蹄鐵、木質鞍橋馬鞍呢，趁着這個信息差，趕緊再多佔幾年便宜，多薅幾年胡人的羊毛。
“既如此，北地郡就按大王的意思安排，我只派千人協助呼廚泉滅蝗，其餘治理就按他們南匈奴風俗，暫時自治。這個最窮最難的麻煩暫時緩解了，咱也好騰出手解決其他諸郡的麻煩。”李素欣然答應了劉備的指令。
兩個當事人都覺得這麼處置沒什麼，劉備麾下幹了多年的文官如荀攸、法正等人也不覺得有問題。但旁邊的幾個朝廷公卿，卻面面相覷。
即將回去當司徒的趙溫，以及大司農張義，按說都是也要管理民政和救災的，專業有點對口。他們此刻內心怕不是爬滿黑線：這……這李素不是才二十五歲年紀嘛？陛下念他知天命，有奇計，累建殊勳，讓他二十五歲當京兆尹，已經是非常破格開恩了。