他們的智商果然沒有誤判，這不，五天歡宴大赦結束之後，七月初六，也就是劉備登基後第二次五日一朝的正式大朝會上，就正式提出了一個非常重要的變法議題。
聰明人隱隱感覺到，這項變法議題肯定會迎來重大的洗牌，不知又有多少擅長搭上便車的家族能崛起，又有多少錯失良機的豪門將成爲過氣的雲煙。
這天一早，朝會那些常規性議題盤點完之後，司徒鍾繇率先出列，向皇帝請奏：
“陛下，自桓靈以來，天下選官之制糜爛，非佞幸賄諛閹宦之輩不得爲官，靈帝時更是公然賣官鬻爵橫行。天下大亂之始，皆肇於此。
而後董卓李傕郭汜等輩接踵而起，劫持漢帝，殘暴生靈。朝廷威儀衰微時，刻菔爲印、狗尾爲綬，授官隨意至極。以致廟堂之上朽木爲官，殿陛之間禽獸食祿。
如今更有袁氏二賊、弟兄相繼殘賊漢室、挾傀僞帝，僞稱欲以九品官人法革除選官弊政，內行輿金輦璧、輸貨權門、狂士標榜、欺世盜名、竊盜鼎司，傾覆重器之實。雖號袁逆得人之盛，實則尚書記朝會，公卿充員品而已。
今陛下神文聖武，肅清西夏，除殘去穢，盪滌乾坤。既正大位，正當趁此氣象，一掃四十來年弊政，使祖宗之法存菁祛蕪。
且自靈帝以來，天下士人所習之學，與前代多有不同。董仲舒天人感應邪說，多有曲解孔孟原意、穿鑿附會，先帝時也多曾罷斥，若察舉所考繼續沿用前代，已無法適應時勢。
如今對於董逆罷黜之論、事關綱常者多改李司空之學，事關歷數者多改諸葛長史之學。臣請陛下整頓察舉舊法，與時俱進，以應時變，順海內志士仰望，解天下百姓倒懸。”
第一個挑起話題的是鍾繇，而非李素。這也是爲了程序上更少惹人非議。
鍾繇所言，也多半是針對變法動機，不涉及具體操作方向，以優先解決“名不正則言不順”的問題。
按照三公的分工，司空更多管的是財稅和工商，也就是未來九部中的戶部、財部、工部。司徒分管的纔是人事和司法，對應未來九部中的刑部、文部、使部。
劉備讓李素當司空，一來因爲他岳父蔡邕在劉協一朝掛司空。二來也是李素本來就擅長管理基礎設施建設、搞種田，之前稅賦制度變法都是他搞的，纔有“租庸調輸”法今天的程度。
如今關於錢和稅的變法基本上到頭了，後面重頭戲是關於人和官的變法，理應由司徒擔綱。誰讓李素現在還不是人和錢都管的丞相呢，有人分權，就得演戲。
過幾年等他名義年齡也超過三十週歲了，再立點兒諸如滅掉某個諸侯的大功。而鍾繇到時候也老了，至少五十幾歲，把李素再升一級，變成鍾繇荀攸的直屬領導，就沒那麼多麻煩了。
（注：李素現在名義年齡週歲二十八虛歲二十九。實際因爲他出道的時候就虛報了三歲，所以是週歲二十五虛歲二十六。）
鍾繇說完，滿朝文官鴉雀無聲，先短暫觀望了兩秒。等劉備親自開口垂詢：“茲事體大，三公可有集議？司空以爲如何？”
李素拿着和田玉的笏板出列：“鍾司徒所言甚善，臣附議。”
劉備：“既如此，着三公集議察舉科目、舉制、考覈內容之改革。太常卿、廷尉與錄尚書事諸有司分署細則。”
隨後，李素、鍾繇、荀攸帶着管寧、法正一羣人，有模有樣分組討論了一下，不久後就在朝堂上當場先給出了一個框架。
今天的討論，主要還是討論以後的察舉科目要怎麼設置、考試內容要怎麼改革。至於具體的考試方式、如何防止作弊，這些是大朝會結束之後關起門來討論的，不用讓百官都知道。
這樣也是儘量減少橫生枝節，減少可能出現矛盾的環節，也提高了議事效率。
一行人當衆討論了足足小半個時辰，中間稟奏劉備聖裁數次、磨合爭奪，最終決定將來的朝廷要常設孝廉、茂才、明法、賢良、知兵、明算六科，其中取士多者每年一考，取士最少者也要三年一考——
其實，剛纔的爭論裏面，最大的爭議點就是要不要保留“孝廉”這一科。劉備和李素當然是想唯纔是舉，從此不考試道德了。這也更符合亂世的需求。
但畢竟孝廉科的影響力太大了。哪怕李素在朝會之前私下裏跟鍾繇荀攸通氣，把其他高層擺平了，下面還是有很多人跳出來苦苦哀求請皇帝考慮保留。
而且這些人很多也不是壞人，是確實爲朝廷考慮，很多人也是忠臣。
李素最後考慮了一下，終於意識到：歷史上曹操可以作爲個案偶爾下一個“唯纔是舉令”，但那畢竟不是百年常法，是臨時性措施，所以反對沒那麼猛烈。
但要作爲一項永久性的常設選官制度改革，名義上就永遠不考慮道德，確實有點難以服衆。而且劉備本人當年就是在靈帝的時候棄官回家募集鄉勇與討張純、被劉虞命人舉爲孝廉的，過河拆橋很容易引來的天下人對劉備人品的猜疑。
所以李素最後臨時決定：保留孝廉就保留孝廉好了，但只是名義上保留，未來哪怕依然考孝廉，也不是看你的道德作秀，而是筆試爲主！要考經學的紮實程度，學問不行只會做秀依然要刷下去！
這樣也免得民間瘋狂作秀、各種花式刷名聲搞二十四孝，甚至是厚葬之風愈演愈烈損害國力、導致財富大量滅失。
當然了，因爲李素打算把察舉制改爲地方候選和中央考覈兩級，所以地方候選的時候還是可以稍微考慮一下道德的。明顯有喪德敗行劣跡的壞人可以先篩選掉。
只要是品行一般端正、沒有劣跡的人推上來，到了中央這一環節再重點考試經學。這樣，道德把關只要確保候選人不是一個危險品，最終能用還是靠才學。
“不仁不孝但有才”這種選拔標準，終究只能是一時之計，不可能成爲百世之法。
在這一點上，其中最後太常卿管寧的一番苦諫，着實讓劉備動容：
亂世不可能永遠持續下去，所以變法不能是隻對眼下最有利的權宜之計。那些權宜之計只能以教令的形式出現，而不能以法律的形式出現。
先秦之時，獎勵耕戰的商鞅之法，對於秦六世餘烈、攻伐六國的階段有利，但一統天下之後，就成了尾大不掉的弊政。所以變法和教令的分野必須明晰。