所以但凡他晚上扔了第一隻皮鞋把樓下住客吵醒了，就一定會很快把第二隻也扔完。
這不，十一月十一日的朝議上，諸葛亮被調任爲兵部侍郎後，僅僅過了五天，十六日再次朝會時，諸葛亮已經拿出了一些重要的政策動議，供大家討論。
而且看那架勢，劉備也是傾向於支持的。
“來了，總算來了，這次司空回京，要攛掇陛下做的事情，估計多半就在這裏面了。以陛下對李司空的信任，他這番肯毫不留戀地回京、交還全部平吳兵權，陛下又豈會不同意他幾項大政方針諫言、以示榮寵呢。”
朝中三公，九部列卿，尚書令侍中，無不如此揣測。
諸葛亮的奏請內容，具體是這樣的：希望朝廷在今年擴軍八萬的基礎上，明年再擴軍十萬。並且把這十八萬人，全部充作“帶薪工程兵”，參與南陽運河修建計劃。
李素之前建議的運河修建計劃，劉備已經小範圍內討論過了，荀攸鍾繇法正幾個都是知道的，五天前，連負責管錢的劉巴也被拉了進來參與了討論。
所以今天的朝會，只是讓剩餘的公卿百官瞭解這事兒，順帶讓他們知道朝廷明年因爲“河內、上黨殘破，難以繼續對袁紹展開進攻，不得不把主攻先轉向曹操”這個動向。
不過，李素的運河計劃具體怎麼修、用什麼人修、錢從哪兒來，所有公卿之前都不知道，也沒進入討論。
雖然事實上荊州那邊早就已經開始修了，但法理上來說那屬於“沒拿到政府預算就偷跑，臨時拍板挪用其他款項”。
所以，諸葛亮的上表，相當於是對李素運河計劃的一個具體落地，正式提出了一個錢和人的解決方案。
朝廷現在很缺錢，百姓也因爲持久戰的後勤消耗，比較疲憊。
諸葛亮這麼一建議，百姓疲憊、用民過重的問題能有所緩解，但朝廷缺錢的問題卻更嚴重了。
所以，第一個站出來、發自公心提出反對意見的，是一貫跟李素在稅法改革問題上同心同德的劉巴——劉巴還不足以知道真正的內情，所以被李素給演了。
李素也希望劉巴先在不知道全部內情的情況下，這樣演一演，畢竟連劉巴都瞞過，演技才更逼真嘛。
只聽劉巴免冠請罪地說：“陛下，臣並非反對朝廷‘先南後北’的討伐僞朝新方略，運河該修還是得修。
不過諸葛侍郎所言‘明年繼續徵發新兵十萬，與今年擴軍八萬合兵服工役修河’的措施，還是有些過於天真了。
諸葛侍郎善戰善謀，卻不知錢糧。今年朝廷南北兩線血戰，而且連年大造神臂弩、鋼甲、戰艦，軍費直接開支就有九十餘億。把往年積攢裝備的損耗折舊也算上的話，花費何止百億！
而朝廷一年全部歲入才八十億，這已經是把百姓服的徭役和提供的運力都折算在內了，真正的錢糧實物，全年才收了四十七億，財部都有明細賬目。
今年至少有三十多億錢的花費，是靠陛下的皇族內務直營產業，撥內帑充實國庫，或者是找勳貴豪商拆借的，名義上還是用未來的商稅折抵——
這一點，臣倒是很欽佩諸葛侍郎。諸葛侍郎及其兄諸葛使君一家，認購“商稅折抵國債”助戰就有三億錢，佔到全部勳貴納助的一成。
如果非要讓新兵修河以整頓其心、砥礪其軍紀，也不該按戰時足額發放軍餉。關東曹操，在這方面花錢比朝廷儉省得多，曹操雖是逆賊，但其量入爲出，卻也值得借鑑。”
劉巴口中提到了“商稅折抵國債”，這玩意兒沒什麼值得大驚小怪的，因爲早在今年夏天的時候，劉備覺得打仗錢不夠，已經跟李素商議過商稅改革的事兒了。
李素當時勸他持重，暫時別拿來說，等等機會，但隨後就建議劉備發了這個債，鼓勵勳貴富商提前認購、將來是算利息的。現在多認購三個億國債，未來幾年後或許可以少交五億商稅，如果朝廷拖欠的年限更久，利息甚至會更多。
所以，抵稅國債是已經發了，只是未來如何抵稅、商稅怎麼改，如今還沒定。
這種具體償還方式還“八字沒一撇”的所謂“國債”，當初自然是受到民間富商的懷疑的，認購積極性不高，但還是都賣出去了。
主要是很多人也看出來了，這種國債未來能不能兌現，不光要看劉備的朝廷有沒有信用，更要看劉備是否有把握統一天下。
畢竟，這就等於西方的戰爭國債了嘛，有一定的投資對賭性質，你把錢借給能打勝仗的國君，打贏後連本帶利回來的概率就大。
要是借給打敗仗的國君，他輸了之後自己的國家都滅了，你去問誰要錢？他的敵人可不會認賬。
眼下這節骨眼，劉備是絕對不怕袁紹或者曹操學“發戰爭國債”這一招的，因爲關東富豪肯定心裏沒底，不敢買怕血本無歸。曹操袁紹想要這種錢，除非強行攤派、實爲明搶。
劉備是今年夏秋之際發的，一開始民間不想認購問題也不大，畢竟有那麼多勳貴託底。包括李素也象徵性買了三個億——
他其實可以多買多賺，以後少交更多商稅，但一來利息賺頭也不算非常大，二來他也犯不着落人口實，讓將來錯過國債的人後悔了背後嚼舌頭，說李素有“內幕消息”所以多買。
因此，李素擺出“大家都要我就不搶，大家都不要那我就上，就當爲國家做貢獻”，姿態很清高，最後認購額度也只是跟其他幾大家族一樣。
李家、諸葛家、甄家、糜家，都是買了三個億，劉備自己的內帑花了十來億，加起來就有二十五億了，最後十個億分給關羽張飛魯肅還有其他家裏有豪商產業的家族認購。
連劉巴楊洪這種激進的經濟改革派家族都認購了一個億，其他京兆韋杜、犍爲陳氏、荊州蒯氏、還有幾家荊南做南海交州珍貨貿易的家族如董和等，涼州做販馬外貿的家族，包括馬超家，都是捏着鼻子心懷狐疑各買幾千萬。
……
劉巴苦口婆心勸諸葛亮要注意節約、真要是拉着十八萬新兵按戰時待遇去修河，朝廷一年起碼又是五十億以上開支，如果用了新的工具、耗材技術，可能還不夠。
一番激烈辯論之後，諸葛亮總算是被“說服”了，然後在劉巴的引導之下，把“府兵制”拿了出來。