李素和諸葛亮、劉巴聯手，鍾繇也有一定程度的介入和拉仇恨，還藉助了外部曹操的壓力，總算是把大漢的新工商稅法改革草案，給推進通過了。
當然，這其中，劉備本人的堅定支持，也是最重要的。劉備對李素的支持，顯然已經超過了歷史上其他君主對變法大臣的信賴程度。
不過，正如法拉第反問貴婦的那句名言：夫人，一個初生的嬰兒有什麼用呢？
任何初生的事物，在剛剛落地的時候，都不會有太大的實質性作用。李素鼓勵劉備改革的稅法，第一年能增收的錢數量並不算特別巨大。
李素更看重的是“放開特許權、允許民資自行介入發展”後，這些產業本身的蛋糕被做大，總量得到發展，然後朝廷收稅也能收到更多。
政府要的只是確權明責、定紛止爭，給一個保護生產力發展的公平環境。
變法通過後，李素跟劉備之間的消息也交流得差不多了，這一年半來積攢的南北政務細節溝通障礙，基本上都聊清楚了。
算算日子，李素過幾天也就要去雒陽上任，先當他的司隸校尉，同時兼管司隸和荊州的軍政事務。
劉備在李素離開的最後幾天，也是每天召集在長安的親信近臣，每天找李素賜宴玩樂放鬆——他知道李素不需要一個人清靜清靜，所以儘管給他安排滿社交好了。
這一點劉備對李素太瞭解了。
因爲很多大臣，其實在君前會緊張，對於有很多同僚出席的“團建”也不感冒。
就類似於後世的內向社畜，一聽說週末要團建，哪怕公司出錢請旅遊、公司花錢包喫喝玩，內向社畜還是會焦慮，覺得不如一個人睡大覺輕鬆。
但是，李素雖然本質也內向，不是很喜歡社交，這一點劉備有看出來——但劉備知道，李素之前在襄陽、武昌，未來再去雒陽，都有大把大把的時間“唯我獨尊”地獨處。
想享受多久的高處不勝寒就能享受多久，去雒陽之後隨便你怎麼瘋。
所以難得回長安，社交排滿還是不會讓李素焦慮的。
劉備可謂知人矣。
李素也確實大大緩解了一把正常對等社交的匱乏，大約墨跡到十一月二十五，劉備非常細心地注意到李素有點膩味了，才一腳踢開宣佈後續幾日給他放假，不用來宮裏每天飲宴了。
還暗示李素去雒陽的路上不用急，可以提前幾天出發，半路上路過華陰，到華山故地重遊旅遊一下。聽說諸葛亮在華山的天文臺也是荒廢了一兩年沒人使用。
李素覺得這個節奏就很舒坦。他缺平等社交的時候劉備就給他補足，社交夠了微微有點膩了，立刻點到即止。
他已經快兩年沒去遊華山了，故地重遊一下也沒什麼不好，就決定提前幾天離開長安，走潼關道去雒陽的路上，慢慢走慢慢玩。
華山天文臺和妙真宮都可以玩幾天，順便砥礪一下心性的修行。畢竟這個月剛剛娶妾了甄姬之後，有點放浪形骸放縱過度了，需要讓心態安靜清心寡慾一下。
……
李素在長安享受最後假期閒暇和社交的同時，被他甩鍋的劉巴卻是絲毫不得閒。
無他，劉巴得立刻做個預算案估計一下，明年各項新增工商稅的預期稅額有多少、目前的相關產業規模統計如何。這些工作不做，明年夏秋開始要收錢的時候，根本就沒法收。
光是調查建檔、初始查賬，整個財部上上下下一半多人手，起碼因此忙半年。原本的工作，得交給剩下的官吏操辦，幾乎財部人人得加班。
還要爲此新設一個秩一百萬錢的侍郎級副職、三個秩六十萬錢的令/司級郎中、同樣多的員外郎和更多的小吏，加上地方上的一套徵稅班底。整個人事工作都會忙得不行。
本來朝廷官制改革之後，在中央倒是把九卿改成九部卿，拆分民、財。可問題是地方上至今還沒拆呢，郡縣兩級主官依然是逮着戶曹的曹掾或者曹屬問民政稅務的事兒。
現在地方上工商稅陡然複雜了起來，戶曹是肯定扛不住了。所以今年年底開始，州郡縣三級都要全部嚴格設立獨立的財曹。
每個縣至少增加一個曹掾兩三個副職掾、七八個甚至十幾個查稅小吏。
全算下來劉備的佔領區8州（7州1司隸，包括益州滇州拆分）地區，一共53個郡級行政單位（算上交州目前淪陷於林邑侵略者的兩個郡，應該一共是55郡），總共超過四百個縣。
按照這樣配置人才系統，起碼增加一兩百個郡裏面的“正副市局級”官員（相當於正副縣長）、上千名縣局正副職官員、六七千以上的基層小吏。
一個統治一千八百萬人口的政權，爲此一次性增加近萬名公務員，基本上每兩千個百姓要多養一個稅務員。
這總人數超過八千人的工商稅務隊伍的總年薪，按照副部一百萬、司局四十到六十萬、郡曹三十萬、縣曹年薪十萬、小吏每年三五萬錢（稅務局的小吏工資也要高一點，以養廉抑貪），這樣算下來，徵工商稅的直接人力成本一年就四個億了。
再算上最基礎必要的辦公經費、差旅，一年起碼五個億。好在這個體系搭建起來之後，至少多年內是不用再擴建了。
除非漢朝的工業規模成長到目前的幾十倍，導致工商稅務的人不夠用，否則擴編後的公務員都是忙得過來的。
這個過程中，唯一開心的只有文部和吏部兩大系統——因爲他們發現至少未來八年三屆的茂才科考試、八屆孝廉和明算等專科考試，考出來的中舉者都不用排隊等授官了。
去年科舉才第一年實施，原本不少世家大族捏着鼻子接受了科舉改革後，總想着說怪話或者反撲。但現在聽說取仕比例提高了、考中後待遇立刻分配，所以也不嘰嘰歪歪了。
“縣工商稅務局”級別的小官吏缺口就近千個，來多少就能吸收多少。
甚至發展到後來，有些孝廉科的人，因爲級別不夠當縣稅務局的曹掾，但依然願意放棄做官機會、只去當一個類似於科員的收稅小吏。
也不知道這些傢伙又孝又“廉”、品德那麼“高尚”，爲什麼寧可去滿是銅臭的工商稅務當科員！
科舉制的一切矛盾，都至少能因此被掩蓋下去七八年。說不定這七八年裏還能進一步進行更多增加科舉公平性的改革，比如把“每個郡舉子產生渠道”再優化一下。