劉備大致看了李素對衆將的賞賜建議之後，對第一部分就比較認同。
當然李素沒寫“該給趙雲加封多少戶，或者哪個縣”之類的細節，他不好寫得太詳細，最終決策還是劉備親自拿捏的。
三年前劉備登基的時候，趙雲是縣侯五千戶，後來跟江東孫家多次戰鬥，加過三千戶，這次就先加到一萬戶吧。
不過戶數不是最重要的，重要的是劉備意識到趙雲的封地也該移動一下。趙雲那麼多次都是在東南戰區建功，而且有一定的海路殖民開拓能力，不如就把趙雲移到南方沿海吧。
另外，劉備意識到，自從他爲李素等人設置“郡公”爵位之後，也存在一個普通縣侯到郡公之間，級別差距過大的問題。
李素這個郡公，一起步就是以會稽郡北部十縣爲封地的，不過這並不是下限，未來封其他郡公，起步階段時在該郡的封縣數可以更少一點，但至少也要設一個門檻。
同時，此前的縣侯普遍都只在一個縣，只有極少跨縣的個例，也都是特事特批。劉備覺得可以把這兩者之間的跨度調整一下。
爲此，他在接見黃權的同時，讓人去招來統抓人事內政的鐘繇，順便把這事兒商量一下，趁機形成制度建設。
商討的那些文縐縐的對話沒必要贅述，總之就是經過半個時辰的詳細討論後，也查看了目前主流功臣的立功封地規模，劉備做出了一個初步決策：
以後，凡是新封郡公，必須以獲封該郡五縣及以上封地爲起步。後續可以視其新立功勞繼續增縣。
也就是你的功勞不夠給滿你五個縣，你就達不到郡公的門檻。這五個縣的封戶數也要設門檻，必須在五萬戶以上。
同時，在列侯的縣侯裏面，允許最高跨到三個縣，這一點也形成制度。
所以，超過萬戶的縣侯，未來可以制度化地出現，最多擁有三個縣、兩萬戶。
如此一來，縣侯和郡公之間的過渡，就沒那麼突兀跳漲，只是從三個縣跳到五個縣，同時又可以確保沒那麼容易跳過去。
這樣的制度，朝廷也比較便於理解，也不損朝廷威嚴。
因爲原本歷史上，發展到漢末的時候，跨縣的侯爵就開始常態化了。曹操挾成漢獻帝的時候，直接就封了武平侯，有跨縣的封地，而且幹了十六七年才升魏公。
曹操擔任武平侯期間，還寫過《讓縣自明本志令》，把獻帝給他的三縣兩萬戶加封封地給退了。
現在劉備這邊，直接把縣侯跨縣的上限設爲總共三縣兩萬戶，也是合理的。
討論好這個制度後，劉備先把關羽的一萬五千戶重新挪了一下位置，拆到三個縣。因爲關羽最近沒有新立功，所以戶數是之前就增加的，現在只是移動加縣數。
劉備剛登基的時候，關羽和李素就是萬戶，後來關羽當了大將軍後，到了一萬五千戶。現在把這一萬五千戶的名額重新分到安邑、聞喜、臨汾三縣。
趙雲是新加到一萬戶的，但原先的封地在北方，現在挪到南海之濱的交州合浦郡合浦縣、徐聞縣。這兩個縣加起來其實還不到一萬戶，還把朱崖縣的一部分戶口划過去了，以供食邑。
過去，大將軍肯定是總攬全國軍事的主帥，這沒得說。
衛將軍主京畿周邊防務，
車騎將軍主國內平叛征伐，
驃騎將軍主對外國的遠征，主要是對草原胡族，所以要動用騎兵遠征爲主，最初時故名。
現在，國內治安平叛和京畿防務的需求沒變，但對外用兵征服的形勢已經發生了明顯變化。
海軍的誕生，以及海路對外遠征、殖民的可能性，很有必要增設一個相當於“海軍主帥”的職務，地位應該是跟驃騎將軍平級的。
漢武帝的時候，一直到西漢末年東漢初，對西南夷用兵的重要性都是遠低於被草原胡族的，所以那些“伏波將軍”、“樓船將軍”、“橫海將軍”都是比較低的雜號將軍。
之前最有名的伏波將軍馬援，地位也不過如此。
所以沿用舊名字也不適合未來“海軍主帥”的身份，劉備覺得還是妥善另想一個，地位品秩可以在驃騎將軍和車騎將軍之間。
將來，大將軍依然相當於三軍總司令，驃騎將軍相當於對外用兵的陸軍總司令，新設的則是對外作戰的海軍總司令（包括打海外領地的“海軍陸戰隊”）。後續車騎、衛將軍仍然是治安、衛戍部隊司令。
這事兒還是慢慢跟朝臣商議吧。
……
討論完趙雲之後，太史慈和魏延的升官倒是方便，因爲他們都不涉及制度創新。
太史慈由平南將軍升爲鎮南將軍，爵位升爲牟平侯，食邑三千戶。
魏延由橫野將軍替補太史慈留下的缺，爵位爲零陵鄉侯，食邑一千戶，封去荊南。
另外，當初擔任交州布政使的魯肅，因爲建設海船，提供前期後勤準備，功勞也很重要，雖然直接軍功不多，魯肅還是被加封到了四千戶。
將領封好之後，反而是那些文官的安置和調動，出現了一些小小的麻煩——按說林邑、占城這些地方或光復、或拓爲大漢新增領土後，總該往當地派官員，而且官員的級別也不低。
哪怕是羈縻統治，過去的官也算是太守級別，所以官場資歷淺地位低的人去不了。可是在內地能做到太守的，哪怕去交州北部地區當太守，都覺得屈才了，煙瘴之地是流放罪官的，更何況誰肯長期去日南郡、占城郡做官呢？
這就導致流放到那麼遠地方做太守的人，只能選年輕官小的，比如內地只能當個縣令的，放到占城就能當個太守，那纔有希望。
另外，占城和日南距離大漢原先的固有疆土太遠，要高效聯絡只能靠航海。如今的行政區劃設置，如果讓他們還日常行政要到南海郡請示，肯定會尾大不掉耽誤事兒。
如何拆分行政區劃、既能提高行政效率、加強統治，又不至於導致偏遠新徵服地區出現新的分離傾向，這些都是要慎重考慮的。
歷史上。孫吳在末期、季漢被司馬昭攻滅之後，因爲陷入與從益州順紅河東下的晉軍爭奪交州的戰爭，導致紅河下游的交趾郡和更南邊的地區，被晉提前奪走。