當然，所謂的重新挖也不等於跟隋煬帝時那樣完全新挖，因爲李素手上現在有一支中西合璧的測量員隊伍。
集合了他和諸葛亮調教的海拔測量員，以及羅馬帝國來的那些名匠的實操水平，對於如何找天然河流的等海拔水位點，簡直不要經驗太豐富。
所以，大漢將來修河北段運河，需要挖掘的里程會短很多，只要把漳水水系和滹沱河-易水水系連接起來就行了。然後再在鄴城以南，擇地修一條連接黃河和漳水的。
這兩段溝通性的河道挖好，剩下三分之二里程直接用漳水易水的天然河道就行。
這段運河的目的，也不是把物資運到薊縣，而是把鄴城周邊的物資，跟雒陽更緊密的連接起來，同時輻射到中山郡、涿郡、鉅鹿郡、河間郡這些冀州不靠海的內地平原區。
冀州真正靠海的渤海郡，乃至幽州的薊縣周邊，還是那句話，有“漕糧海運”擺着，根本不擔心運輸不便。
說白了，李素修運河的目的，就像是後世20世紀末有人問：“爲什麼有了京廣鐵路加廣九鐵路的情況下，還要專門修京九鐵路？”
因爲京九鐵路不僅僅是爲了連接京九嘛，更是爲了建設鐵路沿線那些原本沒有鐵路的地方。比如京廣走了豫省和湘省，而皖省和贛省就相對難受益一些。京九鐵路走了另外一線，更多是爲了照顧皖贛。
李素規劃運河的思路也是同樣明確：薊縣不需要這條運河，但沿途的魏郡中山鉅鹿河間都需要，廣大的河北平原內陸腹地需要。
花個幾年時間，循序漸進把物資北運的大動脈修好，再休養恢復一下民力，然後就可以是大漢全力覆滅鮮卑的時候了。
至於再往後的河西羌海西羌殘部，那些東西已經是強弩之末，六七年前就被馬超打得半死不活了。要不是有鮮卑支持，他們根本不可能獨抗大漢。
所以，到210年之後，這些蠻夷也會被徹底安排。
李素這份十年期的規劃，張弛有度，兼顧與民休息，基本上把大漢從西北到正北到東北再到正東的外患，徹底安排明白了。
……
劉備通盤瞭解李素的規劃之後，便順着其思路，開始統籌朝廷後續的人事安排。
他先是問了李素本人的意思，趁着這幾年“垂拱而治”，中樞事務比較少，朝廷也不需要變法改革，李素自己是否想再次尋求外放。
對李素而言“外放”其實就等於半休假了，事情也不會很多。同時，作爲丞相，不想着在京城總攬朝政，而是適度放權，也是一種胸無大志的表現。
正常人能做到這個地位，肯定不會這麼選擇，還擔心自己放權之後將來收不回來。但李素完全不擔心這個，還巴不得把具體工作放下去，他好抓大放小，只專注大戰略規劃，和琢磨統治的正統性建設。
而且別人當上丞相，怎麼都五六十歲年紀了，不用急着休養回封地，等退休了遲早會回。
李素可是剛剛三十歲就當上丞相了，明年也才三十三歲呢。讓他從此一直宅在雒陽，他也很鬱悶的。
所以，君臣私下裏毫無顧忌地一合計，劉備考慮到最近幾年事兒確實比較少，也不需要丞相親自總攬事務性工作，就決定可以給李素放個假。
當然正式的名義是總督東部沿海各州，一邊重建戰後秩序、負責當地種田建設，一邊籌備對付公孫度。
丞相督師在外，這種事情也是有名頭的。歷史上諸葛亮在劉禪任內就長期督師在外。而哪怕是天下已經統一後，這也是有先例的——當初西周初年，武王伐紂成功後，周公輔政，不就是東西各留一個輔臣就地治理、分管天下。
因爲西周初年，商紂餘孽不服，還有東夷的種種異動嘛。劉備現在剛剛滅了曹操，休養一兩年，隨後讓丞相就近管理最東邊的新光復地區，加上一個揚州，過渡兩年，也很合理。
算是“如周公故事”。
考慮到大漢制度之前規定過，總督地方數州事務的，任期一般爲一年，追加特批也不得超過一年。所以這次還是給兩年時間，（從204到205年），
再把諸葛亮也打發出去，出鎮徐州。畢竟這一世的諸葛亮積攢的中樞職務經驗已經很豐富，反而是當地方官的資歷比較少。
雖然當過河南尹和司隸校尉，級別很高，但實際掌握的地方很小，都是因爲地盤靠近京畿，才官級虛高。
就好比諸葛亮只管過地級市和直轄市，卻沒有真正管過一個省。
現在放出去全權處理徐州各方事務，再給諸葛亮一個恩惠可以經營建設一下他的老家，也是兩全其美，補足履歷，便於其成長。
另外，李素和諸葛亮分別到地方之後，原本在地方上多年的一些文官，也正好收回中樞，調任九卿補足履歷，準備將來升到三公。
在荊州多年的魯肅，去年就已經回到中樞，擔任九卿了。
而揚州布政使顧雍，在李素總督東部沿海各州後，也可以調回雒陽，讓顧雍也補足九卿的履歷，當一部尚書，爲將來的進一步重用鋪墊履歷短板。
相信用不了幾年，隨着鍾繇完全退居二線，老一輩三公漸漸退下。魯肅、法正、顧雍這些人才，乃至諸葛瑾諸葛亮兄弟，會逐步遞補到三公級別上來，以及尚書令、侍中。
一輪中樞高層文官和封疆大吏之間的輪換調任，安排得明明白白，既培養了人才團隊，也避免了久居某個位置導致勢力盤根錯節、尾大不掉。
李素的出鎮地方，也成了“帶頭表率”，顯得非常合理：
不是丞相想出京偷懶，去東方新佔領區遊山玩水，他只是給顧雍和魯肅做個表率，讓顧雍和魯肅別在地方上經營太久不想入朝。
跟劉備把一切規劃談妥後，李素在這次朝見商議的最後階段，還向劉備展示了一些幾個月前周瑜投降時，帶來的有趣玩意兒和蠻夷航海人才。
不過，劉備不懂技術，也不懂航海，所以沒怎麼聽懂。
他只知道要知人善任，用人不疑。所以吩咐李素不用請示，到了揚州之後，覺得該怎麼做就怎麼做。哪怕是周瑜，也可以重用。
有利於大漢發展航海、威懾海外蠻夷的一切因素和技術、管理方法，都可以拿來借鑑使用。