按照範建明之前的想法，新的聯邦共和國成立之後，考慮到S國和N國的傳統文化，以及他們的習慣認知，準備沿用兩個國家現有的政冶格局。
設立一個最高長官，一個聯邦民衆會議議長。一個執行官，
他推舉農烈烈爲最高長官，諾瑪的父親爲會議議程，自己出任執行官。
最高長官主要負責國家對外的事務，會議議長負責國內的事務，執行官負責總執行。
這種職務的設置和權力的分配，非常好的照顧到了農烈和諾瑪父親的臉面，也照顧到了兩國民衆的情緒。
範建明則承擔了更多政府事物的工作，而且又不顯得那麼風頭正勁，這還是他聽取了李倩倩的建議。
但農烈和諾瑪的父親極力反對，力舉範建明爲最高長官。
這倒不是他們兩個的謙虛，那是他們心裏有數，新的共和國最高長官除了範建民之外，其他任何人都不可能服衆。
在這種情況下，範建明才與他們達成妥協，又設立了兩個最高副長官，等於是三個人一道，全面掌控新的共和國。
三人之間的具體分工是，範建明總負責。
諾瑪的父親兼任新成立的聯邦民衆會議議長。
農烈兼任新成立的聯邦法院院長。
這種設置明顯就能看出，新成立的聯邦共和國，徹底摒棄了君主制，可以說是與國際接軌，設立了許多對等的部門和職務，有利於拓展國際外交和生存的空間。
經過他們共同商量，把兩國現在的主要大臣，吸納爲內閣成員，同時對他們的職務進行了調整，其中也體現出範建民的治國理念。
在第一次內閣會議上，範建明任命素圖爲執行官，任命N國的內政大臣爲新成立的司法部司法大臣。
N國的外交大臣，擔任聯邦共和國的外交大臣。
S國的外交大臣，則出任新成立的商務部的商務大臣，主管對內對外商務。
S國的國防大臣，出任聯邦共和國的國防大臣。
N國的國防大臣，則出任聯邦共和國的警務大臣。
任命諾瑪爲聯邦共和國的建設大臣。
任命莉亞爲聯邦共和國的情報總局局長。
範建明的這種安排，可以說已經儘量平衡了兩國的的關係，同時也體現出他依法治國的理念。
與新聞播報中唯一不同的是，他吸納了諾瑪和莉亞爲內閣成員，從絕對的人數來看，相對較小的N國，進入聯邦內閣的人數，甚至比S國還多。
但在宣佈這一名單之前，範建明事先與S國的內閣成員達成了共識。
從整個內閣來看，範建明對內對外總負責，但領導政府日常工作的權力，主要還是掌握在來自S國素圖的手上。
而掌握武裝力量的國防大臣，也是來自S國的原國防大臣。
從內閣成員手中權力的含金量相比，S股要明顯大於N國，因此在人數上讓對方多一點，S國這邊沒有任何意見。
還有另外一個原因，諾瑪雖然是名副其實的N國人，但她見多識廣，思想開放。
S國的人都知道，她的思想觀念與N國的傳統格格不入，當然，也與S國的傳統格格不入。
換句話說，不管是在S國和N國人的眼裏，諾瑪都是個另類。
而且他們也聽說了，諾瑪準備嫁給範建明，在大家看來，諾瑪其實算不上是N國的人，反而可以稱之爲範建明的人。
還有另外一個原因，其實在範建明和農烈還有諾瑪父親三個人在商量的時候，諾瑪的父親曾經提出，他不願意出任最高副長官和哪個成員，如果有可能，希望把這個位置讓給諾瑪。
農烈當場反對。
在他們三個人當中，範建明等於是代表自己，農烈代表S國，諾瑪的父親代表的是N國。
再說了，他和諾瑪父親的年齡差不多，兩個人又都是各自國家的最高長官，如果諾瑪的父親退下來，農烈又怎麼好意思待在最高副長官的位置上？
正因爲方方面面的因素，所以關於諾瑪進入內閣，而且擔任一個這兩個國家曾經都沒有的建設大臣，幾乎沒有任何人有意見。
莉亞就更不要說了，雖然她看上去是半個N國人，但大家都清楚，從嚴格意義上來說，她對自己母親的部落，也就是現政府甚至有仇。
至於N國的國籍，她也是剛剛加入。
她的思想觀念和理念，甚至比諾瑪還要西化，把她算爲N國的人也是不科學的。
範建明也跟大家進行了溝通，提拔她進入內閣，主要是爲了應對和牽制西方。
至少大家心裏都有數，在即將有可能爆發的與V國的戰爭中，莉亞進入聯邦政府內閣，會讓西方政府陷入兩難的境地。
不幫V國吧？他們是傳統的盟友。
幫助爲國吧？莉亞進入內閣，差不多是告訴西方政府，新生的聯邦共和國完全可以保護他們的權益，他們願意把已經到手的權益拱手相讓嗎？
還有另外一個和諾瑪一樣的原因，大家都知道，西方對聯邦共和國放開武器禁運是有先決的條件的，那就是範建明必須請莉亞爲妻。
從這個意義上而言，莉亞也等於是範建明的人。
就現在那個成員的組成，從真正意義上來說，S國、N國和範建明各佔三個名額，合情合理。
而且主要的實權，包括政府尤其是軍權，又掌握在S國人手裏，他們沒有任何理由提出異議。
反倒是N國這邊的原內政大臣，看到自己出任聯邦共和國的司法大臣，心裏非常不痛快，他原本是想出任政府執行官的。
範建明立即給他做工作。
畢竟範建明現在是N國的執行官，再加上諾瑪和莉亞進入內閣，N國成員的比例遠遠超過S國，如果執行官的位置不讓給素圖，S國的人肯定無法接受。
更重要的是，將來政府要靠新成立的聯邦民衆會議監督和制約，而會議的議長又是諾瑪的父親，如果內政大臣再出任執行官的話，至少在S國人眼裏看來，完全沒有公平公正可言。
範建明又介紹說，將來的共和國絕對是依法治國，法律會提升到一個相當高的高度，未來的聯邦法院院長是農烈，司法大臣這個職務，不僅相當重要，而且必須有N個人擔任。
範建明的這種安排和解釋，充分體現出了東方式的智慧。
在內政大臣的思維中，對君主制已經根深蒂固。
聽到範建明說，將來的共和國肯定是大力推行法治，依法治國，他才深深體會到範建明的良苦用心，以及自己職務的重要性，再也沒有其他意見。
應該說，從決定共和國的成立，到內閣成員最終的拍板，他們真正進入實際接觸到最後完成，僅僅用了一天的時間，可以說是神速呀！
和平綠洲共和國從它的成立之日開始，就已經向世人預示着它的不平凡。
它是這個世界上最新成立的聯邦共和國，而且用的時間最短！
它的最高長官不僅來自第三國，而且是當今世界上最年輕的最高長官。
它的內閣成員中，居然有兩位女性，別說是在傳統的非洲，放眼全世界也找不出第二個國家。
剛剛二十歲的莉亞，絕對是當今世界上最年輕的內閣成員。
而範建明、諾瑪和莉亞三個人的年齡，平均其他成員的年齡之後，和平綠洲聯邦共和國內閣成員的平均年齡，也是當今世界上最年輕的內閣。
一夜之間創造的諸多世界之最，註定這個新興的共和國將來一定不同凡響。
而檢閱它的不同凡響，隨時有可能打響的與V國的戰爭，就是最好的試金石。